论跨国公私合伙关系对非政府组织国际法地位的影响

跨国公私合伙关系是国际关系领域中令人十分关注的一种现象,本文试图说明参与到跨国公私合伙关系中的非政府国际组织的国际法主体地位的变化,并认为公私合伙关系中的非政府国际组织在事实上获得了与政府间国际组织一样的国际法地位。

公私合伙(PPP)模式下全民健身项目审计监督的机制与路径研究

在我国公共事业与城市基础设施建设领域,公私合伙(PPP)模式已经成为重要的管理形式。公私合伙模式结合了政府主导与市场调节各自的优势,在全民健身项目中的应用,体现了利益诉求多元化、全生命周期管理等特点。在公私合伙模式下对全民审计项目实施审计监督具有独特优势,能够保障全程监督,明确权责范围,防范项目管理中存在的风险。在此基础上,可以从审计内容、动态过程、合同管理等维度,构建全民健身项目审计监督机制,降低政府部门的财政压力,提升项目运维管理效率。而根据环境变化与项目实际需求,也要求通过资源整合、突出重点和丰富内涵等方式,不断调整与优化审计监督路径。

混合经济背景下公私合伙项目跟踪审计模式研究

公私合伙的本质决定其发展必然依赖于与之配套的顶层设计的完善。目前,公私合伙监督体系存在诸多欠缺之处,其中具有重要独立监督作用的公私合伙审计角色缺位。本文通过对国内外公私合伙项目跟踪审计的研究现状进行分析,找出了我国公私合伙项目存在的相关问题,汲取国外先进实践经验提出了解决方案,补充和完善我国公私合伙项目跟踪审计模式,为我国政府审计机关进行公私合伙审计提供切实可行的依据,以真正实现公私合伙项目的全过程跟踪审计模式。

水电工程融资中的公私合伙关系

充分认识水电的全部价值,努力将其收益转化为投资者的资金回报,在适当的风险分担的基础上建立富有发展空间的公私合伙关系及寻求多边发展银行的更大支持是水电开发前进道路上非常重要的4个步骤。2003年2月在华盛顿召开的世界银行集团2003年能源周上对这几个问题作了探讨。

公私合伙关系中非政府国际组织的国际法主体地位

跨国公私合伙关系近几十年发展迅速,成为国际关系领域中令人十分关注的一种现象,非政府国际组织的地位问题也是国际法领域中人们讨论的热点,参与到跨国公私合伙关系中的非政府国际组织的国际法主体地位有了新的变化,本文试图说明公私合伙关系中的非政府国际组织在事实上基本上获得了与政府间国际组织一样的国际法地位,并对非政府间国际组织最终获得这种地位的前景进行了探讨。

公法契约之控制─从公私合伙架构谈起

针对公私合伙制度(PPPs)下之契约,探究其系公法契约或是私法契约,具有实际意义。英国、德国及美国在公私合伙制度下之发展进程,值得关注;特别是英国成功发展的PPPs,建构"公法下之政府契约"及"私法下之政府契约"之模式足资赞许;德国针对PPPs下之投资契约,是否适合置入于行政程序法下之行政性契约,相关立法沿革,值得注意与效法;而美国行政任务私有化后,行政机关对外购买服务,公权力充分与私部门分享,而未建构监督与契约治理机制,堪致忧虑,特别是契约外包之下,相关法律不禁止境外转包,则服务之质量与法律正当性受到质疑。

台湾地区老人社区福利服务输送公私伙伴关系之评估

近年来,随着政府财政上的窘境,政府社会福利供给的角色不断退却,转而代之的是社会福利民营化的兴起;又加上人口结构的老化,对高龄者的照顾成为政府与社会的负担。为了因应此趋势,透过政府与志愿者及社区部门(voluntary and community sector,VCS)建立伙伴关系提供公共服务,以公私合伙的方式提供养老的初级照顾,促成在地化养老,已是台湾服务输送模式的主流,社区照顾关怀据点(以下简称据点)政策的推动是此风潮最具体的实践之一。自台湾地区2005年"六星计划"推动以来,以在地的社区发展协会或村里办公处为受托单位,至今已经成立了2457个据点(截至2015年10月为止),也成为未来推动长期照顾政策的重要基石。然综观公共行政过去的研究,大多站在政府中心思维,以委托代理理论,检视伙伴关系在服务输送产生的效益,或是志愿者与社区部门该如何承担责任与扮演好服务输送的角色,得出"受托单位的怠惰是造成政府推动社会服务契约失灵"的结论,却鲜少从受托组织的立场评估公私合伙关系的良窳。此外,据点政策推动至今,也未曾对合伙模式进行系统性的评估与检讨。基于上述问题,本研究以2015年台湾地区全部的据点作为研究母体,设计公私合伙关系问卷进行调查,探究受托单位如何看待据点政策下的合伙关系。本研究具体贡献如下:一、如实呈现受托组织对在社区照顾关怀据点合伙服务成效上的认知;二、厘清公私合伙问题的本质,更全面的角度检视政府与受托组织在据点政策服务输送上的关系,并提供相关建议。

从德国修法歷程論公私协力运用契约调控的发展

现代法治国家在面对内外环境的冲击，为能於财政负担及任务履行间达成平衡，往往需要借助甚多的调整，民营化、公私协力均是在此一脉络下所生的产物。所谓的公私协力，泛指国家与私人之间所进行的合作或相互作用，当国家试图寻求与私人共同承担公共任务时，如何兼顾民主正当性及合法性控制，自然需要探究，易言之，纵使公私协力成为国家履行任务的常态，但国家如何运用不同调控手段以确保成效，无疑是一大关键。而考量任务履行之实效及兼顾协力对象的參与意愿，反映在现实上会出现「契约化」（contracting）的调控趋势，循此「如何形塑适当的契约体制？」毋寧会成为法学与实务关注的焦点。鉴於行政法学的发展与公共任务的不断转化密切相关，因而我们该如何掌握此一转变趋势并与时俱进地建构其内涵？相当值得探究，为此本文尝试探讨如何从国家调控的角度建构起适合公私协力之契约体制，并參酌德国对此议题所进行的修法歷程以供我国借鉴。

绿色技术扩散的典型商业模式、案例及启示

绿色创新技术常面临着市场扩散和商业化的障碍。因此,在绿色技术创新的同时,亟需相应商业模式的创新和重塑。本文总结了绿色技术扩散商业模式的内涵和基本特征。在此基础上,对国内外绿色技术扩散的典型商业模式和案例进行了梳理,总结出4类典型的能有效促进不同类型绿色技术市场扩散的商业模式:集中式、分布式、技术服务型和产品服务型;分析了每类商业模式的价值定位特征、价值网络结构和盈利模式;剖析了每类商业模式中有效地促进了相关绿色技术市场化的典型案例,如分布式光伏发电的电力购买协议(PPA)/租赁模式、基于生态效率服务的商业模式等。最后,论文总结了绿色技术扩散商业模式和典型案例对我国推动绿色创新关键技术市场扩散和商业化的启示。

城乡一体化建设中捆绑赢利性项目的PPP模式分析

基于城乡一体化建设项目投资收益不足的问题,分析城乡一体化项目建设内容,结合PPP模式参与项目建设的作用,提出并分析私人企业参与下的"非赢利项目与赢利项目捆绑"的新增赢利性项目融资模式,对该模式的资金运转和影响赢利性项目的选择因素分析,得出不同地区适宜选择的3种项目类型,并指出新增赢利性项目模式中私人企业应注意的问题。最后,以天津市某城乡一体化项目实例对新增赢利性项目模式进行详细阐述,以期能为城乡一体化项目建设提供一些参考。

城市垃圾焚烧发电BOT项目的偿付机制

垃圾焚烧发电是处理城市生活垃圾的较为理想的方法。如果设计合理的偿付机制,就可以采用BOT模式建设运营垃圾焚烧发电厂。为了设计垃圾焚烧发电BOT项目的偿付机制,通过系统地分析垃圾处理项目收益和成本的特点,采用形态学分析方法,提出四种偿付机制,并对其关键参数进行定量分析:1垃圾处理费+电价补贴;2足额的垃圾处理费;3足额的电价补贴;4视为常规电厂。常用的偿付机制是垃圾处理费+电价补贴,但足额的垃圾处理费和足额的电价补贴偿付机制具有应用潜力,可拓宽政府和企业的选择范围,从而实现双赢。

乡村旅游扶贫中PPP模式的应用与探索

作为脱贫致富的重要手段之一,乡村旅游扶贫在我国正发挥着越来越重要的作用。PPP模式是西方国家兴起并广泛应用的一种公共服务供给新模式,是以各参与方的"双赢"或"多赢"为合作理念的运作模式。文章概述PPP模式的含义,分析我国乡村旅游扶贫采用PPP模式的必要性,提出PPP模式在我国乡村旅游扶贫中的运作模式,最后探讨PPP模式在我国乡村旅游扶贫应用中需要注意的问题。

推进PPP发展所面临的障碍及对策研究

在明确了PPP的概念之后,对PPP在我国试用过程中遇到的问题以及进一步的发展所可能遇到的障碍进行了分析,并从制度的建设与创新、人才培养、市场培育等方面提出了相关的政策建议。

发展社会公债 促进社会服务创新

社会公债以发行债券方式向私营投资者筹集资金,用于雇佣社会服务机构向目标群体提供干预服务,最终由政府根据项目产出效果来支付本金和回报。这一设计对于促进政府对社会问题的早期干预、推动社会服务创新和社会组织发育具有重要价值。我国社会服务发展正面临着旺盛的社会需求与供给短缺之间的矛盾,应积极借鉴国际经验,支持社会公债项目相关领域研究,以专项资金鼓励地方项目试点,促进试点中的官产学研深度合作,积极培育中介组织,完善社会投资税收优惠等配套政策,推动社会公债项目在中国健康发展。

我国污水处理产业的社会化融资模式探析

介绍了我国污水处理产业社会化融资模式的现状,并对几种创新模式(PFI、ABS、PPP)进行了探讨,最后就建立社会化融资机制提出了建议。

高速公路PPP项目投资方风险评价研究

高速公路PPP(Public-Private Partnership,公私合伙或合营,又称公私协力)项目投资者面对的风险繁多,一旦决策失误,会造成较大的损失。文中从政治风险、经济风险、建设风险、运营风险四方面构建高速公路PPP项目投资方风险评价指标体系,建立了基于熵权系数法的投资方风险评价模型,实例应用表明,该方法可行,可为项目投资者提供科学决策依据。

欧盟科研计划体制的创新之举:欧盟联合技术行动——欧盟在重大科技专项中首次引入私人资金

欧盟在2007年实施第七研发框架计划中推出了联合技术行动,即政府重大科技专项由公共资金与私人资金共同参与来完成。联合技术行动类似我国的科技重大专项,目前已推出6大项目,涉及燃料电池、创新药物、航空、纳米、信息技术、环境与安全监测等有利于欧盟长远发展的战略领域。联合技术行动通过成立一个独立的法人实体来具体运作,采用公私合伙形式,运行时间为10年。主要特点是:战略重要性与可实施性;存在市场缺位;能产生欧盟附加值;产业界的长期支持;现有欧盟研发体制不能覆盖。联合技术行动的投入方式、运作体制等值得我们借鉴。

PPP模式下基础设施项目财务管理的若干思考

通常情况下,基础设施建设以政府财务为基础,然而随着时代与经济的飞速发展,国家与人民对基础设施的建设要求越来越高,基础设施的投资需求与日俱增,如果只依靠国家财政,根本不能满足基础设施项目的建设投资。而基础设施工程项目财务管理在工程的建设中有着非常重要的作用,如何降低工程项目的造价,提高资金的使用效益,成为了一个非常严峻的挑战。

物有所值定量评价在PPP项目中的应用分析

目前,在基础设施和公用事业领域大力推广PPP模式,如何开展物有所值的定量评价是制约PPP项目实施的瓶颈。文章根据我国近年PPP政策规定关于物有所值定量评价方法的指导结合环保领域PPP项目实际案例,就定量评价的方法及实际应用进行了分析说明。