保障群体细分视角下公租房供给有效性评价——以西安市为例

从公租房保障对象的细分子群视角出发,通过建立公租房供给有效性评价体系,利用投影寻踪模型,对西安市公租房供给有效性进行评价。从供给有效性水平综合衡量来看,在本地户籍中低收入群体上有效性最高,在农村转移务工群体和外来经商群体上有效性适中,在城市间转移就业群体和新毕业大学生群体上有效性最低。从各指标维度来看,西安公租房供给在准入管理、社会保障、户型面积、周围交通及生活娱乐配套等具体指标维度方面存在群体细分差异,其中本地户籍收入群体在准入管理、交通及娱乐配套上评价较高,在户型面积及后期维护管理上评价较低;农业转移群体和外来经商群体在房屋整体功能上评价较高,在社会认同和保障方面评价较低;城市间转移就业群体和新毕业大学生群体在社会保障及子女教育上评价较高,在准入管理、交通及娱乐配套上评价较低。

我国公租房供给中的难题解析

目前,各地政府在公租房供给过程中,普遍面临着四个难题:一是地方政府积极性不高,二是建设管理体制不完善,三是资金不足,四是分配公平难以保障。在这些表面现象的背后,其实有着更深层次的原因。只有追根溯源,挖掘这些问题的根本,才能做到对症下药,不断完善我国公租房供给体制,让公租房真正惠及低收入住房困难群体。

发达国家住房福利政策的演变及启示——我国公租房领域供给侧结构性改革探析

我国公租房领域存在投资主体单一、政府财政压力大、市场参与度不够、配置低效、供需失衡及错配、贫富分区程度加大等问题,需通过推进供给侧结构性改革来予以解决。发达国家住房福利政策的演变表明,住房政策应与住房市场供需状况相适应,政府所扮演的角色须从"公共住房的直接供给者"走向"市场化供给的环境营造者",即从"补砖头"到"补人头"是住房福利政策演进的必然趋势。我国公租房领域供给侧结构性改革应与住房供求情况相匹配。一方面,要转变政府职能,从政府实物配给逐步过渡到市场化供给;另一方面,要积极打造健康的住宅租赁投资市场以促进公租房供给市场化,并通过开发配建和货币化补贴等措施促成公租房"隐形化"混合居住模式。