华中抗日根据地公粮管理工作制度化研究

战争年代,保障粮食供应是军队紧要之务,而制度化的管理又是保证粮食持续合理供应的重要一环。全面抗日战争初期,挺进华中的新四军未普遍建立起敌后民主政权,粮食来源与数量不稳定,新四军采取了压缩伙食标准为主的简单化管理方式。根据地民主政权建立与群众运动展开后,新四军的公粮征收有了稳定的粮源,公粮激增。与此相适应,各根据地在华中局指导下做出储粮、分粮、领粮的一整套制度安排,实现了华中抗日根据地公粮管理工作的初步制度化。敌伪“清乡”加剧后,为了适应更加严峻的形势,新四军深入推进公粮管理各项工作制度化,加强粮食保管,实行收支分开,反对贪污浪费,从而克服了过去“谁收谁管谁支”的弊端,形成一套上下内外联动的反贪污浪费的有机系统。公粮管理为新四军坚持抗战提供了物质制度保障,从侧面也反映出了中共能够坚持抗战、革命能够胜利的成功之道。

太行、太岳抗日根据地公粮管理制度探析

在敌后抗日根据地,公粮征收完成后,如何管理公粮是一个重要问题。同属晋冀鲁豫边区领导的太行、太岳抗日根据地在创立初期,由于粮食保管运输不到位、账目混乱和浮支滥借,造成了大量损失和浪费,并影响到部队供给。为了改变这一状况,并应对日益增加的军事压力和粮食紧张状况,太行、太岳根据地1942年起大幅加强了公粮管理工作。通过完善公粮审计、会计、支付、报销等制度,健全仓库体系,加强各层级粮食干部队伍等方法,两根据地建立起较为成熟的公粮管理制度。这套制度推行之后,逐渐起到减少公粮损失、方便公粮供给和克制贪污浪费的效果。两根据地在公粮管理方面尤其注重基层工作,并注意动员干部群众力量,在所属每个村都建立公粮仓库和账簿体系,边区的粮票也能在各村通行。得益于这些深入而扎实的工作,两根据地军民对公粮制度的观念明显加强。