港澳反腐败法律框架与实施——基于《联合国反腐败公约》履约的一项评估

随着《联合国反腐败公约》在中国的生效,作为有着各自特有法律体系的特别行政区香港、澳门,亦与内地一道积极承担履约义务,从而促使香港、澳门原有反腐败法律得到重新审视并发生不同程度的变革。从《公约》第三章、第四章实施的角度,考察港澳的腐败定罪、执法及国际合作,可以发现香港具备良好的反腐败法律框架与有效的执法机制,其履约仅需在国际合作的法律方面作出补充修改;而澳门则在修改、重新制订反腐败法律方面取得较大进展。香港在几下方面的做法堪称模范:对腐败行为定罪的覆盖面广、立法体现无豁免和零容忍原则、反腐败执法机构独立而有效、诉讼基本无时效限定等,而在公职人员滥用职权等方面的规管仍存不足;

2005—2014年《实施世界遗产公约操作指南》的演变与发展趋势

2005—2014年,世界遗产保护面对新挑战,世界遗产在申报、遴选和监控过程中出现了新的动向,《实施世界遗产公约操作指南》的构建目标、结构框架和核心内容发生了明显转变:贯穿遗产保护全过程的监控程序日趋完善;参与保护的主体和方法更加丰富有效;申报与遴选的重点转向类型框架、时空框架和专题框架中的空白遗产种类。梳理这一趋势,将为我国世界遗产均衡、可信和更具代表性的可持续发展提供重要参考。

浅议2021年版《实施〈世界遗产公约〉操作指南》修订

《实施〈世界遗产公约〉操作指南》(下称《操作指南》)为保障《保护世界文化和自然遗产公约》实施的技术性导则,对世界遗产的基本概念、世界遗产名录的建立、保护状况监测、国际援助等内容的操作程序和技术标准予以界定和说明。自1977年世界遗产委员会发布第一版《操作指南》至2021年,指南已完成26次修订,成为世界遗产领域理念与实践经验发展的直接体现。2021年版《操作指南》围绕世界遗产申报程序改革的系列讨论与共识性意见展开修订,为近10年来内容修订最大的一次,将使世界遗产申报程序发生极大的变化。文章系统地梳理了2021年版《操作指南》的修订背景和修订内容,结合近期世界遗产项目面临的现实挑战,分析《操作指南》修订的内在动因、可能的效果、影响及其局限性,以期更加深入地揭示世界遗产发展的新趋势。

《经济、社会和文化权利国际公约任择议定书》评述

2013年5月5日,《<经济、社会和文化权利国际公约>任择议定书》正式生效,这一国际条约将首次使个人可以就经济、社会和文化权利受到侵犯提出申诉,同时将所有人权放在一个同等地位加以审视。作为联合国系统重要的监督人权实施的机制之一,议定书在缔约国报告程序之外,规定了个人来文程序、国家间指控程序和调查程序三位一体的权利救济程序,极大地加强了对经济、社会和文化权利的国际保护。文章试图通过对议定书相关问题的研究,论证议定书在保护经济、社会和文化权利方面的重大突破及我国应采取的应对措施,并对议定书的前景进行展望。

《保护非物质文化遗产公约》中的可持续发展理念:融合与嬗变

发展问题虽是联合国的支柱性议题之一,但文化对发展的促进作用并非自始就得到认可。长期以来,肯定与否定文化多样性价值的观点同时并存、相互对立。这种转变发生在20世纪80年代,以“世界文化发展十年”(1988-1997年)为契机,文化之于发展的重要性终得肯定。在20世纪90年代末既要实现可持续发展也要保护文化多样性的国际政策目标影响下,“可持续发展”作为核心概念被引入《保护非物质文化遗产公约》之中。受制于“文化与发展”国际议题的讨论进程,可持续发展理念进入非遗领域后呈现出活跃、停滞、再活跃的阶段性特点。自2016年修正《实施〈保护非物质文化遗产公约〉的操作指南》新增可持续发展专章后,该理念在近年非遗名录评审中的作用不断凸显。如今,可持续发展更被认为是国际文化遗产法的一项法律原则。在实现联合国“2030可持续发展目标”行动十年(2021-2030年)的国际背景下,保护非遗的意义将进一步得以拓展。

论跨国收养国际法律制度的完善及启示——预防儿童贩运的视角

《跨国收养方面保护儿童及合作公约》是当今国际社会规制跨国收养的最重要的国际法律文件,旨在预防跨国儿童贩运。由于该公约是国家间妥协的产物,所以在内容规定、实施执行等方面存在诸多问题,未能保障跨国收养国际事业的健康发展。为了切实贯彻实施辅助性原则和儿童最佳利益保护原则,防止出现以跨国收养之名行贩运儿童之实的现象,建议完善公约规定,对辅助性原则的适用、"同意"的条件及程序、跨国收养收费等方面作出更加清晰、合理的界定,同时加强公约实施的力度和协调度。在此基础上,要不断地完善我国的跨国收养法律对策。

七三一旧址申报世界文化遗产研究

《实施<世界遗产公约>操作指南》是开展世界遗产相关工作的指导性文件,以《操作指南》为背景,从遗产的突出普遍价值、真实性和完整性三个方面重点论述七三一旧址申报世界遗产的可行性,以期为七三一遗产的申报、保护利用与管理工作提供有益的思考。