从股份化到股份社会化：海峡两岸国营事业民营化之探讨

自70年代二次能源危机以后，停滞性通货膨胀的出现引发经济学者注意经济供给及长期生产力之研究。于是，减少政府干预、强调市场机能、重振民营企业活力、淘汰无效率之公营事业等呼声四起，迅速成为80年代各国制订经济发展政策的理论基础，公营事业民营化也蔚为各国经济发展之一致趋势。

关于民营化的一些新思考

本文通过分析台湾省公营事业民营化的实施要点、推进组织、取得成果的初步评价、民营化进程中的阻碍和民营化后的管理等,得出若干观点:民营化在实践中难以多方共赢,在实践中应设计有限的目标和兼容的推进途径;民营化并不是解决公营事业低效率等所有问题的灵丹妙药,其实际效果尚待实证检验;民营化不等同于通常意义的私有化,包括所有制民营化和经营机制民营化两大类以及多种方式,形成了民营化谱系;民营化是经济体制的重大变迁,涉及到多方主体的利益再分配,阻力、挫折甚至是失败在所难免,应科学细致地做好论证和准备工作。

台湾公营资本的特征及其发展趋势

台湾的公营资本是在接受日本在台产业、迁移大陆资产以及美国经济援助的基础上形成的。虽其家数仅占企业总数的0．14％，却掌握社会总资本的45％。由于具有资本形成的超经济性、经营中的垄断性、管理上的官商特性，故在台湾经济中居于支配地位。目前，公营企业效率低，普遍遭迁经营困难，当局正采取措施积极推动公营事业民营化。

台湾公营企业的源起

台湾的公营企业，战后仅在土地改革时开放台泥．台纸．工矿．农林四大公司为民营，此后一直独占而与民争利，直到1989年行政院长李焕宣布将推动公营事业民营化。