清中期绿营公费名粮与军中财政

公费名粮是绿营武官为满足营伍公用而领取的空额兵饷。在耗羡归公的基本理念下,雍正帝试图将公费名粮与正项钱粮严格区分,希冀地方武官自行管理。但随着公费名粮“值百抽二”原则的形成,以及督抚、藩司在支销上的介入,其渐被省级财政监管。至乾隆朝,绿营经费挪垫普遍,公费名粮与司库正项界限愈加模糊,最终于乾隆四十六年转变为公费银,被纳入经制正项。公费银作正开销是清廷在军费体制内的一次结构性调适,以此绿营有了独立且制度化的公费来源,然其经费运用亦因定额奏销的渐趋僵化而难有实效。