美国联邦政府援建公路项目探源——以20世纪前期联邦公路立法为中心

19世纪后期,美国自行车骑手发起的“公路改善运动”,使各州政府意识到地方恶劣的道路状况,在全美公路改善联盟的积极游说下,1916年和1921年国会先后通过了两部公路援助立法,标志着联邦政府援助公路建设的开始,各州相继成立了专门的公路部门,负责地方的公路建设。与此同时,美国掀起了第一波兴建公路的热潮,实现了最初“让农民摆脱泥浆”的目标。罗斯福新政时期,公路建设作为重要的就业措施得以推行,城市公路首次获得联邦资助,联邦政府对公路建设的干预进一步加大。这一时期联邦公路项目确立了州与联邦的伙伴关系以及有限的公路系统的两大原则,对后来联邦公路项目的发展产生了深远影响。

高速公路立法管理的现状、问题与对策研究

我国高速公路立法表现为两个层面、三种模式,具有立法主体多、立法重复多、上位法根据多的特点。但现行立法存在法律冲突、立法质量不高以及立法频繁与立法缺位等诸多问题。未来高速公路立法可由国务院制定统一的《高速公路条例》,对高速公路的管理和服务进行相对全面和详细的规定,同时在立法过程中须发扬民主参与精神,广泛征求意见,以进行利益衡平。