莫拉克风灾救援过程中的跨部门治理网络——以台湾地区六龟灾区为例的分析

台湾地区高雄六龟地区在莫拉克风灾救援期间,是否形成所谓"跨部门治理网络"(Cross-Sector Governance Network)?对照传统上政府所动员的灾害救援机制,跨部门治理网络是否能更有效地解决救灾问题?在检阅相关文献与灾情报导之后,全文应用内容分析、深度访谈及网络分析软件(UCINET)进行研究。研究内容依序说明所主张之跨部门治理观点,并据此回顾研究标的——六龟灾区当时的灾害救援状况。其次,透过灾情报导的内容分析成果,归纳个案所需的灾害救援网络应可区分为"紧急安置、紧急医疗、紧急通讯、交通运输与抢险、救援物资与捐款"五类。随后依据文献分析与现地访查所得,选定五个具备六龟救灾经验的组织,了解"六龟灾区"在前述五类救援网络上所呈现的跨部门治理成效与经验。研究成果发现多数受访意见认同"跨部门治理网络"的存在,但也指出不同部门在各类网络的主导地位与经验具有差异。我们透过中心性分析(centrality analysis)发现政府部门在紧急运输与救援网络、救援物资与捐款网络方面担任较为重要的角色;非营利部门在紧急安置网络、紧急医疗服务网络承担较多责任;营利部门的通讯业者则在紧急通讯网络中较受肯定。整体看来,六龟灾区救援过程的确存在"跨部门治理网络",而六龟的救援案例也凸显跨部门治理的发展趋势。

高雄民众对“彩蝶谷”复育参与意愿之研究

于2011年5月至8月以深度访谈、焦点团体访谈的方式收集台湾省高雄市六龟区地方领袖对"彩蝶谷"复育行动之意见,以彩蝶谷复育座谈会方式收集市政府观光局、都发局、农业局、六龟区各级学校、小区发展组织、民宿业者等权益关系人对"彩蝶谷"复育行动的意见,结果显示:"彩蝶谷"复育计划受到六龟区整体权益关系人的肯定,认为其有潜力成为六龟本区的代表性景点,发展生态旅游并带动地方发展。又以问卷形式调查当地居民参与"彩蝶谷"复育行动的意愿,抽样高雄市六龟区1 000户,回收有效问卷144份,结果显示:六龟区居民无论离"彩蝶谷"远近,都乐见"彩蝶谷"有妥善的发展,且邻近的邻里都有高度的亲自参与意愿;90.3%的受访者肯定复育"彩蝶谷"可以促进自然环境生态的保护;88.9%的受访者同意复育"彩蝶谷"可以带动六龟区生态旅游及经济发展;52.7%的受访者肯定复育"彩蝶谷"之效果,认为只要做复育,蝴蝶就会大量回来;复育项目的优先级是以"栽植能繁殖及吸引蝴蝶的植物"为最高。

编辑絮语

八月,莫拉克台风肆虐两岸,给两岸人民,尤其是给我们的东岸同胞造成了莫大的生命财产损失,南台湾几成汪洋泽国。暴涨的溪水、冲毁的桥梁、满目疮痍的甲仙乡小林村和六龟乡新开部落、那用红漆写着"32人死亡SOS"字样的大木板、失去亲人的悲恸场景……同胞受难的画面,通过媒体传遍大江南北,激起大陆民众血浓于水的民族情感,各地纷纷发起针对台湾灾区的募捐活动。"五·一二"汶川大地震和"八八风灾"发生后,两岸同胞彼此扶持,谱写了共抗灾难的感人篇章。

台湾家庭农场值得称道的做法

近日,随团赴台湾考察家庭农场发展与建设。台湾的＂生态农庄＂模式,在经营理念、运营方式、盈利模式等诸多方面,值得借鉴。1.注重生态,着眼未来有不少台湾生态农庄,建设时最初目的是为业主自己在乡村营造一个能够亲近自然、亲近田野,远离俗世烦扰、远离现代都市生活的宁静港湾。

以粽凝情 共度端午——京台社区发展论坛成功举办

6月6日至11日,为促进京台社区交流共融、合作发展,由北京市台办、市社会办、市农委、市旅游委、团市委、市民政局、市人力社保局、市科委、市经信委以及海淀区、延庆区政府指导和支持,北京海峡两岸社区发展研究中心、台湾原乡文化暨社区发展协会、大高雄里长主席联谊总会共同举办的＂2016京台社区发展论坛”及“以粽凝情·共度端午”京台社区交流系列活动在台湾和北京成功举办，

还林于山,还地于河——台湾“八八水灾”启示

8月8日那天,单日降雨量超过1,400毫米的雨水在台湾南部山区倾盆而下,山坡崩落,河堤崩溃,水淹没了南部的一大片土地,令六百多人失去生命,一百多人失踪,其中包括小林村遭活埋的四百人。8月8日那天,是台湾灾难的一天,台湾人为这次灾难命名:八八水灾。关于水为患的记忆,台湾人会记得"八七水灾",台湾中南部地区连续三天下了超过1,000毫米的雨,造成669人死亡,377人失踪,灾民人数达41万名。那是1959年8月7日的事。50年前与50年后的灾难,提出了象征意义的警示:水是生命之源,水亦有惊人的摧毁力。风灾每年照样还会到来,加上全球气候变迁,自然灾害的能量无可预测。如何面对天然灾害,显然不只是台湾人的课题。