两岸共同事务协同治理模式探析

随着两岸经济社会往来不断密切,有效治理两岸共同事务已成为深化两岸各领域融合发展的重要议题,也是新时代国家治理体系和治理能力现代化建设的重要一环。自20世纪90年代以来,两岸共同事务治理先后历经民间协商治理模式、“四位一体”合作治理模式、“三位一体”渐进治理模式。为了减少台湾地区政局变化对两岸合作治理的负面影响,基于协同治理理论,从治理主体、序参量、规则和自组织结构等构成要素探索构建两岸共同事务协同治理模式。通过构建主体责任关系网络、促进序参量内部各因素形成有机联系、设计渐进性治理规则和培育互惠式合作博弈结构,两岸可以建立起实现相对稳定的共同事务协同治理体系,从而为两岸提供更广阔的利益平台和更显著的发展优势。

两岸共同事务合作治理的动力、机制与前景

1990年9月《金门协议》的达成,标志着两岸关系开始从对抗走向共同事务合作治理阶段。随着两岸民间交往的持续深化和扩大,两岸共同事务日渐增加,“民间性”或“白手套”式的两岸合作治理模式越来越难以满足两岸社会需求。进入两岸关系和平发展时期,两岸公权力部门开始直接参与两岸共同事务合作治理,两岸关系呈现出全方位、宽领域、多层次的良好格局。2015年11月“习马会”举办,这是两岸最高领导人的首次会面,标志着两岸关系进入新的历史阶段。2016年5月20日以来,由于台湾地区当局拒绝承认“九二共识”的历史事实,两岸公权力部门合作暂时中断,但大陆方面并未简单地放弃既定的大政方针,而是站在两岸民众整体利益的高度,与两岸民间社会一道,继续推进两岸两同事务合作治理。

当前中菲南海共同开发的制约瓶颈与应对思考

当前中菲推进南海共同开发磋商的势头良好,但仍存在五方面亟待解决的制约瓶颈。一是菲律宾对石油等能源资源做出的法律规定以及由此带来的所有权法律障碍。二是菲律宾国内对与中国在南海争议区开展"共同开发"存在政治分歧。中菲可先从联合勘探研究入手,推动菲律宾国内累积共同开发的政治共识。三是菲律宾南海共同开发政策连续性差。为了减少菲政府更换带来的政策变化冲击,中菲两国可设立(海上)共同开发事务代表来推进共同开发。四是菲律宾国内不少民众对中国的南海共同开发意图存有疑虑。中国可加大对菲民众的民生外交工作力度。五是美国会采取手段"介入"中菲南海共同开发磋商。针对美国"介入"因素,中菲可采取开放式共同开发思路。

两岸政治互动的象限管理刍议

为提升两岸政治互动的稳定性和有效性,笔者参考"时间的四象限管理法则",对两岸共同面临的政治议题,依轻重缓急、优先次序进行原则性排列,并提出了政治议题与其它议题、政治议题内部议题之间的辩证关系。本文认为,两岸双方应该在现有政治共识基础上,将时间和精力重点放在"不紧急却很重要"的经济事务上;在政治互动四大议题之间,两岸可暂缓解决"权威关系"的分配议题,着力落实两岸"人民关系",累积共同管理两岸人民事务的经验与共识,为两岸政治争议的最终解决创造条件。

两岸地方政府跨域共治机制浅析

"九二共识"以及现有区域治理实践为两岸地方政府共同治理奠定了基础。在高阶政治议题尚未根本解决情况下,两岸地方政府间可以先行对区域内社会、经济、生态环境以及文化教育等"面对面"事务共同治理。两岸地方政府可以协商借鉴已有的模式,以事务性为导向,在认识自身资源优劣势的基础上沟通并形成共识,加强制度建设并引导民间社会推动两岸共治。

治理理念下的政府与社会责权互动

针对政府与社会的责权问题,采用规范研究的方法,在治理理念下,分析了政府与社会职责边界的厘定,提出对于纯政府事务,政府需要转变政府职能,构建"负责、参与、服务"型的政府;对于纯社会事务,社会要实现职能重构,不断提高自身组织化水平和社会承担能力;对于政府和社会共同事务,需要通过各种途径实现政府与社会间职权的无缝对接。

日本地方政府的经济职能

日本国属于单一制国家,由北海道、九州、四国和本州等地区组成。全国共划分为一都一道二府四十三县、642个市、1982个町、630个村。日本地方政权采取地方自治的形式,统称为“地方自治体”。一、日本地方自治体的变迁日本地方自治制度源于欧美的“居民自治”和“团体自治”制度,始于明治政府进行的行政体制与国家机构的改革,战后又得到了重新确立。在《日本国宪法》中,对于地方自治问题专门列为一章,把地方自治机构作为中央政府委派的地方行政机构加以确认。

当今时代的职业教育治理:观念与现实

治理的本质是一种既不同于组织,也不同于市场的资源配置方式。它在职业教育存在已久,而近些年随着社会经济环境的变化,尤其是技术的快速革新,职业教育日益成为需要多方参与的共同事务,从而使得治理更加趋于流行。我国目前出现的职教集团即可视作治理的典型,今后在职业教育统筹等问题上,治理也很可能找到发挥作用的空间。更好的治理经常需要公权力的介入,而职业教育学的研究可以为此提供价值导向。

试论村级治理的困境和村民政治社会化

治理是指各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和,它是使相互冲突的或不同的利益得以协调并采取联合的共同行动的过程.①对我国农村而言,村级治理指村落公共权力对农村社区内部资源的调配及对农村公共事务的管理,其目的是在各种不同的关系和制度中去引导、控制和规范村民的各种行为,以最大限度地促进农村社区的公共利益和社会发展.

加强居民参与 促进社区建设

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。在我国,社区建设的长远目标是实行社区居民自治。社区居民自治是指社区居民在党和政府的领导下,在国家法律规定的范围内,依法管理本居住区共同事务,决定自身共同利益,实行自我管理、自我教育、自我服务。社区居民参与和社区居民自治是两个相互依存的概念。社区居民自治是社区居民参与的制度保证。

国家不具有双重的本质——与赵平之同志商榷

国家问题,是现代政治生活中的一个基本问题,国家的本质问题又是国家问题的核心。由于国家的本质和国家的形式常常是不相符的,所以国家的本质问题是一个相当复杂的,断引起争论的问题。赵平之同志发表在《马克思主义研究》丛刊1984年第二期上的论文:《关于国家理论的几个问题》,对国家的本质是什么?无产阶级专政是否是消亡中的国家等问题都作了很好的论述,读后颇受启发。在关于国家本质的论述中,赵文根据马克思主义的国家学说,正确的说明了管理社会的共同事务不是国家的本质,指出,“因强调国家的管理社会共同事务的职能,而否认阶级镇压的工具是国家的本质,是错误的。”但赵文又指出:“国家的本质包括脱离社会的权力和阶级镇压的工具这两个方面的内容”,“只有这两方面的结合,才是马克思主义完备、严密的国家本质的定义。”“只承认阶级性是国家本质,而否认脱离社会的权力也是国家的本质,是不全面的。”笔者对后一观点不敢苟同,因为这一观点实际上赋予了国家以双重的本质,因而是值得商榷的。

推进基层治理精准化研究--以重庆市沙坪坝区联芳街道为例

在当今快速的社会转型与变迁中,各类要素处在多元高速整合和嬗变之中,现代科学技术发展、大数据、“互联网＋”等广泛的应用,为社会精准治理提供了理论和技术前提。根据联合国全球治理委员会对“治理”的最具代表性和权威性的界定——“治理是公私机构管理其共同事务的诸多方式的总和”。所谓精准治理或治理精准化,就是指治理方式要与治理环境相适应、与治理价值相一致,使公私各种治理主体的能力最大化地发挥出来,实现治理效果最优化。

马克思恩格斯论社会从必然王国向自由王国的飞跃

人类社会从必然王国发展到自由王国是一个漫长的历史过程。马克思恩格斯科学的揭示了这一过程的本质和规律,为人类实现自由王国指明了正确方向。马克思主义认为,必然王国是人类不能正确地认识和掌握自然、社会和人自身的规律性而受其摆布失去自主性的一种社会状态。马克思恩格斯揭示了必然王国的形成和存在的历史条件:必然王国是与社会生产力发展的一定历史阶段相联系的。

浅谈当代资本主义就是国家垄断资本主义

当代资本主义是国家垄断资本主义、不仅仅是个理论问题,而且是个实际问题。国家垄断资本主义的形式有其本质的必然性,即就是说有其历史的原因和社会的原因。国家垄断资本主义形态既保持了一般垄断资本主义的经济特征、又增加了国家垄断资本的新职能。国家垄断资本主义的出现是在资本主义现代条件下资本关系的重大调整,是资本形式的再次转化,但绝无任何意义上的性质的改变,正如马克思和恩格思早已指出的那样:“现代国家、不管它的形式如何,本质上都是资本主义的机器,资本家的国家,理想的总资本家”。国家垄断资本主义正是扮演了名副其实的总资本家的角色、成为整个资产者阶级共同事务的“大老板”。

试论社会主义代替资本主义的历史必然性

《共产党宣言》指出:“一切所有制关系都经历了经常的历史更替、经常的历史变更。”社会主义必然代替资本主义,这是历史发展的客观规律,也是科学社会主义最基本的结论。尽管目前现代资本主义发展处于经济政治相对稳定的时期,而国际共产主义运动以苏联解体为标志却出现了低潮,“社会主义好象被削弱了”。

海南省住宅区物业管理条例

第一章总则第一条为加强物业管理,提高物业管理的服务水平,规范物业管理行为,维护业主、使用人和物业管理公司的合法权益,提供整洁、文明、舒适、安全的居住环境,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内住宅区的物业管理。本条例所称物业,是指已竣工并交付使用的住宅及其附属的设施、设备和场地。本条例所称物业管理,是指业主组成业主委员会对其物业的共有部分和共同事务委托物业管理公司进行专业管理的活动。本条例所称业主,是指物业的所有权人。本条例所称使用人,是指物业的承租人和业主之外的其他实际使用物业的人。本条例所称物业管理公司,是指依法设立的从事物业管理服务的企业法人。

透过现象认识本质

客观事物是错综复杂的,既有本质、又有现象。事物的本质由事物内在的矛盾所构成,它是事物的比较深刻和比较稳定的方面。人们认识客观事物,必须认识事物的本质才能深刻地理解这一事物。掌握这一事物的发展趋势,把握其规律。但是任何事物的本质都不可能作赤裸裸的自我表现,总是要通过现象才能表现出来。

问:“随着国家的消亡,也就是民主制的消亡”。这里“民主制的消亡”应如何理解?

列宁在《国家与革命》一书,“恩格斯论民主制的消除”一节中,强调指出:“人们通常在谈论国家问题的时候,老是犯恩格斯在这里所警告的而我们在上面也顺便提到的那个错误。这就是:老是忘记国家的消灭也就是民主制的消灭,

科学认识国家治理现代化问题的几点方法论思考

党的十八届三中全会通过的决议将"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化",确定为全面深化改革的"总目标"。这暗含的逻辑假设是,中国当下的国家治理体系和治理能力,尽管具备了值得首肯的基础和潜质,但比照现代经济一社会一文化变迁对国家治理提出的更高要求,总体来说还有很大的进步空间。