欧盟跨境能源基础设施治理组织结构与机制

欧盟能源基础设施网络是欧盟能源市场一体化的基础,跨境能源基础设施是其当前建设和发展的核心。依据欧盟能源政策和欧盟能源一体化发展的规划蓝图,在欧盟委员会的主导下,通过成立次区域小组,整合国家能源监管部门与能源输送系统运营商,成立欧盟能源监管合作署等行动,欧盟跨境能源基础设施治理组织得以构建,并且通过立法形式对实施者的角色、职责予以确定。同时,围绕共同利益项目这一区域能源基础设施网络发展的关键要素,欧盟形成了以项目选择与确定、项目评估与跨境成本分配、项目协调和许可为核心的治理机制,从而实现了欧盟、成员国国家政府、系统运营商和公众等多方利益相关者的利益识别、分配、平衡和确认。然而,由于在项目净负效益衡量、跨境成本承担标准、监管部门管理权限与范围、国家经济条件与能源管理体系等诸多方面存在问题,欧盟跨境能源基础设施的治理仍然面临跨境成本分配、项目监管和项目优先地位实质性获得等方面的挑战。