共同富裕发展进程测度与政策选择

本文通过对共同富裕内涵的阐述,构建以结果为导向的评估体系,收集2013年至2020年有代表性的有效数据,运用聚类分析及主成分分析测度共同富裕发展进程及关键影响因素,探讨实现共同富裕的政策选择。从实证结果看,2013—2020年我国总体富裕程度有所提升,省份富裕程度分类格局没有较大改变,重庆市是经济快速发展的典型城市。部分东部地区城乡成果共享度较好但是区域成果共享度较差,内部分层现象明显;其余地区城乡差距问题依旧存在,还有小部分地区区域共享水平经历由相对较低到相对较高的过程。经济建设与创新发展是总体富裕度提高的关键;提高成果共享度的关键是缩小城乡差距与增强地区发展协调性。文章根据研究结论提出实现共同富裕的有效对策:坚持高质量发展理念、缩小城乡及区域差距、提升基本公共服务均等化水平、加强生态建设和文化建设。

共同富裕视域下农村困弱群体社会支持体系的建构

促进农村困弱群体共同富裕是我国全面建设社会主义现代化国家的重要内容。农村困弱群体的共同富裕是共进性富裕和纵向比较的相对富裕。实现困弱群体的共同富裕需要制定共富型社会政策,要提高公共政策和社会政策水平,制定和发展家庭政策,做好公共服务和社会服务,强化具有中国特点的自然支持体系、政府的正式支持体系和民间的社会支持体系,以促进困弱群体的相对富裕感。

“未来乡村”共建共享平台推动新型集体经济发展的经验与启示——基于浙江温州的调研

温州“共富型”财政政策实践在发挥各级政府职能作用的基础上,充分整合农村集体经济资源、政府财政资源和产业资本市场资源,通过改变支农支持方式,引导村集体承接农业产业类项目,并吸引镇域范围内其他村集体、农户和社会资本等共同参与,共享所有权益和收益成果,通过搭建形成“未来乡村”共建共享互助平台,从而构建起一个新的集体经济治理模式,推动集体经济发展转型升级,这对于促进农村地区共同富裕具有重要借鉴意义。未来应当紧扣“提低、扩中”关键路径,围绕推动农村集体经济与市场结合探索平台建设、机制创新、项目运营的关键切口,形成具有突破性改革、示范性共富以及普遍性推广意义的试点经验。

浙江省支持“扩中提低”财政政策——以温州市X区为例

为加快推进“扩中提低”工作,温州市X区发挥政府职能作用,通过健全组织保障、用好精准画像、开展跨部门协同、发挥政策集成效应、创新帮扶模式和保障劳动者权益等举措,充分整合集体、产业、财政资源,引导产业升级,吸引社会力量共同参与,以期实现地方共同富裕目标。未来,应当紧扣“扩中提低”关键路径,围绕推动农村集体经济与市场结合探索平台建设、机制创新、项目运营的关键切口,形成具有突破性改革、示范性共富以及普遍性推广意义的试点经验。

以新型农村集体经济推动乡村产业振兴

运用“共富型”财政政策支持新型农村集体经济发展壮大是推动乡村实现产业振兴的重要抓手。当前乡村产业发展依然面临着缺资本、缺内容、缺运营、缺整合;收益少能力弱,村集体作用难以发挥;不平衡缺引导,政府资源配置效率和公平性有待提升的问题。未来打造新型集体经济发展模式,通过“共富型”财政政策撬动作用,实现财政投入从“单个项目”到“集体共享”,资源禀赋从“独有”到“大家有”,项目实施从“村管”到“专业管”,平台对接从“村找项目”到“项目找村”,利益分配要兼顾“资产收益”与“劳动收益”。