共治式协商:跨村河流协商治理的内在机制研究——基于华北席村的形态调查

基层治水是构成水利治理的重要部分,在对传统时期华北席村三庄河跨村治理的调查中发现,村落内部及村落间的农户通过建立有效的协商机制,能够成功规避村落用水过程中的冲突,以实现跨村河流的有序利用。跨村共治式协商治水建立在熟人社会所构建的人情关系网络之下,村内及村落间用水农户本着平等、公平、互信的原则进行有效协商,在相互退让与妥协中达成共识,形成符合各方利益的制度设计,共同维护流域村落合理的用水秩序。基于历史的延续性,跨村河流的协商式治理机制可为探索当前流域治理提供有益的思路和指引。

协商式共治:“社区共营”的中轴性程序及其创新价值

近年来,城市化快速发展、居住空间大量更新、交往方式日新月异等现代城市基层社会的结构性变化,导致整体"治理碎片化"、协商民主建设缺乏中轴性程序、社区居民自治缺乏积极性等社区治理问题日益突出。城市基层治理现代化的关键在于单中心的决策机制如何应对多中心的社会结构,其中轴性问题是如何从程序和环节上实现"党建引领下的社会共治和社区自治"。上海嘉定首创的"社区共营"模式为解决这一中轴性问题提供了较好的借鉴意义。结构性互嵌、参与式共建、协商式共治、整体性共享是"社区共营"模式的四个支撑路径,其中协商式共治是其中轴性程序。作为现代城市社区治理创新实践,"社区共营"模式具有互嵌的创新结构、嵌入式党建引领、社会的协商认同、系统性制度、科学化程序、政治的民主建设等六大创新参考价值。