耕地保护的结构性规范要义论

伴随着我国耕地保护法律制度的整合、完善,耕地保护作为一种实施耕地管控、建设与激励的多维化、复合型干预活动,其重要性与最严格的保护考量得到进一步凸显。厘清所涉内涵、外延概念要素,并梳理其双轨化的功能定位,可以阐明耕地保护的结构性规范要义。耕地保护的内涵概念要素主要指向土地用途管制与耕地质量提升,亦分别是实施耕地保护的逻辑起点与终极目的。耕地保护的外延概念要素指向典型条款与土地整治,亦分别是实施耕地保护的本体规范表征与交集范畴表征。耕地保护的双轨化功能定位则旨在凸显相应多层次功能定位在阶段性充实过程中的共生关系,以及相应个殊化功能定位在协作互联过程中的整合关系。基于此,可尝试为耕地保护战略定位的贯彻落实和举措配置的有效践行,提供必要的解构线索。