共识决策和政策试验视角下中国特色政策决策研究:一个文献综述

共识决策与政策试验是中国特色政策决策研究的两种重要研究视角。共识决策视角认为中国政策决策是不断协商直至达成共识的过程,实现了科学化与民主化的有机结合,并就共识决策的程序、共识决策如何形成等进行了深入研究。政策试验视角侧重从央地关系解析中国政策决策过程,注重政策试验的发生条件、运行过程和运作机制研究。最后,本文结合上述两种研究视角,认为未来可加强党、理念过程与政策属性三个变量对政策决策影响的研究。

基于共识决策的低碳供应商选择方法研究

选择合适的低碳供应商是企业实现低碳化制造过程中遇到的首要问题。考虑到决策者获取供应商碳排放信息比较困难以及评价问题本身具有模糊性和复杂性,本文采用残缺语言偏好,基于共识决策模型提出了一种选择低碳供应商的群决策方法。首先,构建了共识决策的理论框架;其次,对共识决策框架进行量化,利用加性一致性算法来补全残缺语言偏好信息,提出了共识度测度算法,并通过反馈机制中的识别阶段和反馈调整阶段来调控达成共识的进程;最后,通过应用算例结果表明:基于共识决策来选择低碳供应商是可行和有效的。

支持共识决策过程的群排序集结

为了支持共识决策过程,引入最大共识排序概念,设计了基于共识排序树的群排序集结算法。该算法能够从排序数据中发现最大共识排序和需要进一步协商的冲突项目。应用模拟数据进行实验,结果表明了这种计算方法的有效性。

《2020 ACC专家共识决策路径:合并心房颤动或静脉血栓栓塞的动脉粥样硬化性心血管疾病患者或接受经皮冠脉介入治疗患者抗凝和抗血小板治疗》解读

2020年11月,美国心脏病学会(ACC)发布《2020 ACC ECDP:合并心房颤动或静脉血栓栓塞的动脉粥样硬化性心血管疾病患者或接受经皮冠脉介入治疗患者抗凝和抗血小板治疗》,对需要同时使用抗凝(AC)和抗血小板(APT)患者提供一个决策框架。专家共识决策路径(ECDPs)针对4种临床情况提出抗栓建议,分别是接受口服抗凝药(OAC)治疗的心房颤动(AF)患者需要经皮冠状动脉介入治疗(PCI)和抗血小板治疗(APT)、接受APT治疗的动脉粥样硬化性心脏病(ASCVD)的患者新发AF需要OAC治疗、既往静脉血栓栓塞(VTE)接受AC治疗的患者需要PCI和APT以及接受APT治疗的ASCVD患者新发VTE需要AC治疗。该文对该路径进行全面解读,包括多个路径图和用药表格,以期为临床治疗提供参考。

基于区间意见的非对称最小成本共识决策问题研究

针对已有共识模型大多是基于精确意见且未考虑决策者意见调整方向约束的不足,引入区间型意见,从最优化角度研究了非对称调整成本下的群决策共识模型。首先,基于区间意见构建了非对称最小成本共识模型。其次,考虑到决策者对不同共识水平的实际需求,通过引入软共识测度,提出了基于区间长度的决策者权重分配方法,据此构建了基于区间意见的非对称最小成本软共识模型。最后,通过政府与污染企业之间关于污染减排决策的实例验证了模型的有效性,并进行了灵敏度分析与比较研究。结果表明:(1)同精确值信息相比,区间意见能够缩减共识成本;(2)与对称成本共识模型相比,非对称调整成本的总共识成本不会随着单位调整成本的增加而无限增大。

博弈视角下考虑个体努力程度的共识决策方法研究

在达成群体共识过程中,个体决策者需要为共识目标的实现付出诸如时间、精力、主动性等努力。与此同时,博弈视角下协调者的补偿策略会影响决策者付出努力的程度,且过高的努力成本会降低决策者个体感知效用进而导致共识决策失败。针对协调者与决策者交互行为下的共识达成问题,本文从博弈视角提出了一种考虑个体努力程度的共识决策方法,提出了考虑决策者个体努力程度的个体感知效用函数,基于博弈视角建立了共识均衡机制,并利用粒子群算法进行求解。以北淝河跨界水污染治理为背景,水利部作为协调者,流域途径的五个主要地区的河长为决策者。基于博弈理论考虑各地河长个体努力程度与单位努力成本,将有助于水利部合理制定补偿策略,分配跨界污水治理任务,进而提升河长个体感知效用并节省群体总共识成本。

多属性关联的效用共识决策及其在退耕还林问题中的应用

多属性群决策问题是群决策领域的热点问题,通常是多个决策者在多个决策属性上的意见通过多轮协商和意见更新,从而达成共识的过程。然而,现实问题的复杂性使得多个属性间关系并非现有研究假设中的相互独立,而是存在着相互制约、相互影响的或已知或未知的关联关系。属性间关联关系的存在影响着群决策共识过程中的意见调整过程,进而对共识结果产生了不可忽视的影响。此外,在共识达成过程中,意见调整过程和决策者共识效用都是影响最终共识结果的重要因素,关系着共识方案的后续实施是否顺利。因此,本文将考虑共识决策中多属性间的关联关系,讨论考虑属性关联关系下的效用共识决策问题,并将其应用于退耕还林问题中。

择优还是折衷?——转型期中国政策过程的一个解释框架和共识决策模型

通过对2005～2009年中国医药卫生体制改革的方案制定过程的案例研究,分析政策共同体、思想库和利益相关者参与政策过程的行为和作用,提出了转型期中国政策过程的共识框架和决策模型。由于缺乏方案竞争的政治基础和决策舞台,达成共识是政策出台的唯一标准。共识程度受到政策目标多元化、政策风险程度和政策方案多样性的综合影响。目标越复杂、风险越高和备选方案越多的政策,越难达成共识。参与共识决策的同级行政部门越多、利益相关者越广泛,最终的政策方案就越倾向于模糊和笼统。文章进一步提出了改进公共决策机制的方向和建议。

一种处理群体决策中个体偏好信息的新方法——部分共识模型

共识决策是群决策理论中的一重要分支。为规避群决策中个体的极端评价值,提升决策结果的总效益,本文基于最小成本的共识决策模型,定义了部分共识、共识条件、共识空间的概念,提出最小成本的部分共识模型,该模型适用于群决策中单维度(实数、模糊数等)及多维度(区间数、直觉模糊数等)评价值的处理。本文给出共识空间、最优群体观点的求解算法及公式,通过算例验证方法的实用性。

知识-理念-决策层共识及其优先序——中国科技政策决策层中环境保护理念共识的关键影响因素研究

随着中国环境问题的日益严峻,如何从理论层面拓展跨学科解决环境问题的公共政策体系框架是中国公共政策研究的前沿。论文从科技政策决策层的视角切入,分析什么因素影响着其对于环境保护理念共识的形成和变迁。通过对1949-2015年间全时段、全样本量的中国科技政策和两大党报及重要史料为研究数据,以定量数据分析为主要分析手段,发现我国科技政策决策层中环境保护理念共识的三个关键性影响因素依次为知识(1949-1972)、理念(1973-1995)和决策层共识及其优先序(1996-2015)。论文研究结论是:中国科技政策对环境保护制度安排上的不充分主要由决策层理念共识上的不充分所决定;只有知识、理念和决策层共识及其优先序三个影响因素同时具备才能输出良好体现环境保护的科技政策制度安排,在理论上完成了从"理念共识"到"制度安排"的传导过程。基于上述研究结论,论文进一步预判,认为当前及今后一段时间这种理念共识不充分的主要问题会集中出现在"决策层共识及优先序"环节。

考虑决策者关联关系及容忍行为的最大专家数共识模型研究

最大专家数共识是在有限预算下最大化共识达成的人数。其中,决策者权重往往由协调者给定,存在较大的主观性。此外,现有研究忽视了决策者行为对共识结果的影响。本文研究了通过关联多属性评价确定决策者权重的方法以及考虑决策者容忍行为的最大专家数共识问题。首先,考虑评价属性间的关联关系,利用Choquet积分确定决策者的权重。其次,关注协调者意见以及决策者对意见调整的容忍行为,构建考虑决策者容忍限度的最大专家数共识模型。最后,通过算例对模型的有效性进行验证。研究结果表明:1) 决策者的容忍行为有利于促进最大专家数共识的达成。2) 考虑属性关联的权重确定方法可以降低主观偏好的影响。3) 协调者意见能合理规范共识意见的产生。

基于模糊偏好的冲突决策共识模型研究

为了描述冲突中决策者主观判断的模糊性特点,基于冲突分析图模型研究框架,对简单偏好下的冲突决策共识理论进行系统性拓展,构建了模糊偏好下的冲突决策共识模型。将模糊理论中的梯形模糊数引入决策者的偏好设置中,对偏好信息进一步划分,给出模糊共识偏好和模糊非共识偏好的定义;为便于模糊偏好下冲突决策共识稳定解的计算和分析,定义了逻辑稳定性和矩阵稳定性表达;利用构建的冲突决策共识模型分析湄公河流域水资源冲突事件,从而得到最优解决方案。结果表明,该模型能够准确有效地解决模糊偏好下的冲突决策共识问题。

基于优先集成算子的直觉乘法偏好关系共识模型

针对专家之间具有优先关系时直觉乘法偏好关系下群体共识决策问题,提出一种基于优先集成算子的直觉乘法偏好关系共识方法。为了有效集结专家偏好信息,提出直觉乘法优先加权平均(IMPWA)算子和直觉乘法优先加权几何(IMPWG)算子,并研究其相关性质;定义直觉乘法偏好关系的共识度和接近度概念,据此完成非共识偏好信息的识别和修正,构建一种迭代共识算法。案例表明该方法的可行性和有效性。

基于知识图谱的协同决策平台设计与实现

近年来,随着大数据时代的快速发展,企业内部数据大量产生,数据交换日益频繁。在庞杂多变的数据面前,各种决策问题日益增多,需要更加高效的协调和决策机制来应对挑战。通过决策共识和知识图谱等多项先进技术的应用,可为用户在工作会议、专家研讨、团队合作等多种场景下提供更直接、高效、全面的表达和交流方式,使用户能够快速掌握各种知识,从全局视角看待问题,把握问题,从而做出准确、明智的决策。

政治共识的现代意蕴及其发展政策探析

虽然任何社会都存在着内部冲突,但良好社会必须以某种形式的政治共识为条件。基于历史与理论的分析,现代政治共识应当包括价值多元主义的共识,宪政民主游戏规则的共识,以及政府及政策产生过程的论辩竞争共识三个相互联系的层面。政治共识的建设需要采取多个方面的相互配合的发展政策。

综合集成研讨厅共识达成模型及其实现

阐述了共识的基本概念,将综合集成研讨厅中的共识分为提案共识与决策共识两种,它们分别形成于"同步1-异步-同步2"研讨过程的两个同步阶段。给出了提案共识与决策共识达成的基本过程和方法,设计了一个基于Internet的群体研讨环境,以实现提案共识与决策共识的可视化提取。

分识型决策:群体性突发事件中政府决策理念创新的选择

随着政府决策环境日趋复杂化、非常规化,传统共识型决策理念在群体性突发事件中往往陷于"事件爆发—层层上报—凝聚共识—逐级下达"的被动反应式困局,且未对决策客体的诉求进行分类识别,成为掣肘决策效率提高的深层次因素。分识型决策理念是有效化解群体性突发事件的可行性决策理念,推动其在政府决策中应用,应简化决策制定程序,完善程序补办制度,促进分识决策的高效化;构筑网络化的信息传导机制,防止决策异化,保障决策的可及性;构建与分识型决策相匹配的责任追踪机制,确保决策评估的公正性。

中国机构改革的决策过程——以2018年党和国家机构改革为例

2018年党和国家机构改革标志着机构改革新时代的到来。目前,关于中国机构改革的各种研究较少关注其决策过程,而关于中国决策过程的各种研究亦较少关注机构改革这一领域。文章立足于这一'接合部',致力于探究中国机构改革的决策过程。在2018年党和国家机构改革的整个决策过程中,包括内层、中层、外层在内的三层次决策系统相互作用,并通过时间共识、过程共识、风险共识和政治共识这四种共识机制,最终形成了机构改革的方案文本。

政府间规范秩序:一个扩展的政策过程理论

论文通过分析碳排放权交易计划政策过程中的国际、国内和地方政府互动,提出了政府间规范秩序(Trans-governmental Normative Orders,TNO)理论和共识治理模型。TNO理论揭示了全球治理背景下中国政策过程的新特征,即将政策目标背后的价值理念和规范作为共识目标,将复合治理机制作为共识机制,将多重规范性秩序作为共识体系。基于对地方和全国两级碳市场试点计划的详细考察,论文总结了共识治理模型三个层面的演进与发展:(1)共识目标从国内改革攻坚演进为统筹全球治理和本国治理秩序;(2)在共识机制层面发展出动员-赋权、试验-反馈、推广-扩散等多类型的政策创新机制;(3)在共识体系层面,以制度建设规范来兼容政策方案多样性、以国家治理规范来调适政策目标多元性、以社会治理规范来消纳政策风险不确定性,最终推动形成国际国内间、央地政府间以及政府与市场间的规范性秩序体系。

延迟退休何以“延迟”?——基于多源流框架的决策议程分析

迄今,延迟退休政策倡导进入公众视野已逾十年,期间几次呼之欲出,最终却未能进入决策议程。延迟退休政策缘何难以如期推出,这成为公共政策“前决策”分析阶段的一个经典案例。文章以多源流框架考察延迟退休政策议程,发现“政策窗口”的开启只是前期基础,但这并不意味着延迟退休最终能进入政策议程。由于公众长期难以达成共识,延迟退休政策议程的潜在风险较大,影响政府对政治稳定的研判,继而使议程受挫。本质上,延迟退休政策议程体现了一种政治风险的支配逻辑。事实上,延迟退休政策出台的关键在于能否有效平衡延迟退休议程与政治风险之间的张力。下一步,应通过增加民众参与、强化渐进性政策设计原则、坚持综合性政策导向、预留政策磨合期等方式,建立民众共识基础,降低政治风险,保证延迟退休政策顺利出台。