共同治理还是共识治理——高职院校内部治理模式改革探析

从高职院校实际出发,当前的高职院校治理更有可能走向共识治理模式,即高职院校内部决策者与广大教师员工、学生等非决策者在充分协商、取得一致意见基础上进行决策的结构和过程。共识治理在权力配置上首先保证一个强有力的决策主体;在运行机制上,通过构建信任机制、民主协商机制、上下结合机制来推动各利益主体实现互相信任、互相协作、互相肯定;在治理操作上主要采用搁置争议、协商协调等共识型的治理手段。我国高职院校内部治理改革走向共识模式的轨迹正逐步清晰化,一是在权力配置上建立了一个强而有力的核心决策主体;二是不断制度化的共识决策机制成为共识治理的规制保证;三是多种共识型治理手段在高职院校内部治理改革中得到充分运用。

嵌入、整合与共识:党建引领城市基层协商治理的三重逻辑

融合理论与现实,当下党建引领城市基层协商治理呈现出三重逻辑。一是嵌入型治理。党组织以嵌入基层的内在优势,为基层协商治理的多元主体行动结构提供坚实的政治基础。二是整合型治理。通过党建引领,基层的碎片化资源能够在党组织的统一协调和规划下形成合力,构建资源链接的纵横结构。三是共识型治理。在党建引领之下,塑造了“共识型决策”“共识型执行”“共识型监督”的全链条模式。

治理共识的呈现、动员和凝聚:《人民日报》精准扶贫新闻报道的话语共现研究(2013-2020)

以精准扶贫政策提出后《人民日报》刊发稿件为研究对象,以不同阶段新闻报道的高频关键词构建共现网络,通过对词共现网络内部关联和共词矩阵的聚类分析,展现我国官方主流媒体在新闻报道中的共现话语结构,明晰新闻主题在历时性层面的动态及差异变化以及基于语义和语用层面的话语意涵。研究发现,一方面,新闻话语作为治理回应的内容嵌入精准扶贫的运行模式和行动逻辑中,反映了中国当代民主的内在要求。另一方面,新闻话语同时作为表征和手段反映了治理共识的呈现、动员及凝聚过程,在精准扶贫治理行动中以工具理性和价值理性的融合重塑共识,同时作为观念的循环以偏好共识映射在扶贫治理的实践行动中。

大学内部治理能力提升:理念共识、实践路径、问题与挑战--基于对大学领导者的访谈

大学内部治理能力提升已成为我国大学治理现代化进程中的重要任务。2019年4月至7月,"高校内部治理体系创新的理论与实践研究"课题组对国内十所大学主要领导者进行了访谈。通过访谈表明,大学内部治理能力对大学发展影响重大已成为大学领导者的理念共识。完善党委领导下的校长负责制、任用高素质大学领导者,完善校院两级治理体系、激发二级学院治理活力,完善学术委员会运行机制、培育学术委员会学术领导力是完善大学内部治理结构的重要着力点。办学自主权不足,外部评价导向偏颇,缺乏治理内生动力,章程文本尚未在治校实践中落实等为大学内部治理能力提升带来了挑战。

“以人民为中心”引领基层治理

基层治理是国家治理、地方治理系统与民众之间的接合部,是政府与社会连接、社会与家庭连接的接合部。基层治理依赖于基层形成的各种小规模公共事务治理共同体,小规模与公共性的共同作用使其具有多样性,社区(村)精英是基层治理的关键人员。“以人民为中心”为基层治理共同体开展价值引领、唤醒成员公共意识、凝聚共同体共识提供基本方向,帮助基层治理共同体在共同体成员之间找到“公”与“私”的平衡。

国家治理共识凝聚与人民政协组织的效能

国家治理共识的凝聚是通过协商民主推动实现国家治理目标的前提和基础。作为国家治理体系的重要组成部分和社会主义协商民主专门协商机构,人民政协组织所具有的制度优势可以在促进凝聚国家治理共识过程中释放出独特效能。在路径优化的选择上,一是优化以协商治理为过程特征的参与机制;二是优化以凝聚共识为价值取向的民意收集与整合机制;三是优化具有协商民主特征的科学评估、论证和监督机制。

中国式治理现代化视域下的人工智能治理

人工智能治理是国家治理现代化的重要组成部分。中国共产党第十八次全国代表大会以来,伴随着国家治理体系和治理能力现代化持续推进,以人工智能为代表的科技治理进入了一个新的历史发展阶段。本文运用“理念—体系—能力”综合性分析框架研究发现,中国特色的人工智能治理是一个以理念变革引领体系和能力变革的现代化过程。人工智能治理是政府、社会、市场等利益相关主体通过正式和非正式的制度安排,共同推动人工智能体系的创新、科研、生产及应用,并利用人工智能提升人类福利的综合性过程。在治理理念现代化的引导下,可持续推进治理体系现代化和治理能力现代化的历史进程。治理体系的构建和治理能力的建设,又为治理理念的创新与发展提供了基础性动力,最终形成中国特色的人工智能治理现代化图景。

思想政治教育治理:国家治理现代化的重要维度

思想政治教育治理是对思想政治教育管理的超越,是提升思想政治教育政策制定能力和政策执行水平的实践活动。思想政治教育治理的内涵体现了思想政治教育系统内在自我变革的特性,而国家治理现代化对提升思想政治教育服务治理大局能力的要求和思想政治教育现代化转型的内在需求,为思想政治教育治理提供了现实土壤。思想政治教育治理在国家治理现代化总布局中的地位体现在:承担着上层建筑对经济基础适应性调整的主要功能,承担着提升意识形态治理能力的领航功能,承担着培育"现代化人"的核心功能,对推进国家治理现代化起到促成治理理念共识、树立治理价值导向及筑牢治理道德基础等软实力的牵引作用。