关税保证保险法律问题研究

关税保证保险的推出对中国关税担保制度改革具有重要意义。目前关税保证保险适用的业务范围包括纳税期限担保和征税要素担保。关税保证保险既具有保证保险的特点又兼具自身的特性,是一种特殊的保证保险。考虑到关税保证保险的特殊性,应对投保人、保险人的合同解除权加以必要的限制。同时,在理赔中应注意区别其中涉及的行政法律关系和民事法律关系。保险人进行理赔后,应当取得对投保人的代位求偿权。

海关关税保证保险法律适用问题与完善

2018年9月,海关总署创造性地开展了关税保证保险业务改革。虽然关税保证保险的推广较为顺利,但是由于在立法层面,这一领域还处于完全空白阶段,执法实践中关于关税保证保险的法律属性、担保类型、总协议与保单的关系、保单的相对独立性以及赔付涉及的问题等仍存在争议与疑惑,所以,这就需要立法者从制度层面建立保险公司认证制度、引入关税保证保函、确认不可撤销独立保函性质、明确保险公司诉讼主体地位等,从而完善关税保证保险制度。

“新基建”赋能我国关税保证保险高质量发展研究

在新发展格局背景下,关税保证保险经营亟待“新基建”赋能。通过分析关税保证保险经营风险,提出通过“新基建”下的通信网络基础设施和信息基础设施,解决关税保证保险所面临的风控能力弱、信用风险、道德风险、费率厘定不科学、内控机制不完善等问题。文章从政府和保险公司层面提出政策建议,政府部门应在政策上给予合理引导,与时俱进开展监督,培养高端技术技能人才;保险公司要顺应“新基建”趋势,加大科技和人才投入,助力发展新兴科技,提升数字化水平,建立网络信息安全防范体系,从而实现我国关税保证保险的高质量发展。

关于中国关税保证保险法律适用的冷思考

作为中国海关税收担保方式多元化创新的最新成果,关税保证保险显现出强大的制度优势与实施成效,成为新兴热门险种。面对关税保证保险热,需要反思合同属性认识不清、法律适用不准等众多困扰其发展的制约因素。应将其属性界定为广义上的信用保险;合理设计并准确适用合同独立性、合同解除权、保险人除外责任与追偿权等重要条款;深化对保险本质的统一认识;强调银保监会、海关、保险公司的资源共享、资源整合,提高保险公司自主厘定费率能力;重视承保审核、过程监控,健全风险防控及法律规制体系。

从关税保证保险看担保业务创新的突破口和着力点

在巨大风险考验面前,融资担保机构如何谋生存谋发展是摆在每位担保人面前的考题。本文尝试从解剖关税保证保险这只麻雀入手,用所获启示探讨担保业务创新的突破口和着力点,从而为担保机构创新发展、高质量发展提供有益借鉴。

关税保证保险发展存在的问题及对策建议——以浙江为例

关税保证保险在浙江省试点以来,业务发展低于预期,融资效率并未得到充分显现。本文对浙江省关税保证保险的开展情况、存在问题及原因进行分析,对浙江关税保证保险的发展提出相关对策建议,建议政府和海关提供配套支持,建立信用评级综合服务平台,明确法律界定,实施强制关税保证保险制度,鼓励保险公司进行数字化转型加强风险防控,扩大关税保证保险的覆盖面,促进浙江省进出口企业健康发展。

论关税保证保险代位求偿形成的债权在破产程序中的受偿顺位

关税保证保险作为我国一项海关税收担保方式的创新制度,试行三年多来,相关纠纷和法律适用的争议逐步显现。关于保险人向海关理赔后,取得的向第三人(投保人)代位求偿的债权,在破产程序中能否按税收债权顺位优先清偿问题,各方观点争议很大。本文对司法困境和理论观点之争予以总结和提炼,探究了关税保证保险制度中的几个重要理论问题,并参考美国相关制度进行了比较法研究。本文认为,保险人基于保险代位权向第三人(投保人)提出的追偿,根据“法定债权转移”说,其行使权利的性质仍然是被保险人(海关)向第三人的赔偿请求权,即税收请求权。在破产程序中给予其优先顺位有利于保险人和其他债权人的利益平衡,也有利于实现关税保证保险制度方便进口企业通关、降低企业通关成本的社会效果。因此该立场具有妥当性,应当在司法实践和法学理论中得以确立。

经济转型背景下关税保证保险的经营风险及其防控

关税保证保险是由海关税款担保与保证保险业务结合而成的新型业务,是保险产品首次发挥海关税款担保作用的新尝试。关税保证保险有效减轻了进口企业的资金压力,在促进我国高水平开放和国内经济转型升级方面发挥了重要的作用。但关税保证保险作为一种新型的保证保险,由于其理论基础和实务经营的独特性,经营过程中面临一些特殊风险且难以解决,不利于业务推广。因此,应充分利用区块链和大数据等新兴科技手段,建立并完善关税保证保险的风险控制制度,以更好地服务于我国外贸进口业务的发展需要,促进经济结构的转型升级。

关税保证保险法律问题研究

关税保证保险是海关多元化税收担保制度改革的一项重要创新成果,试行两年多以来,在提升货物进口通关效率、降低进口企业通关成本等方面发挥了积极作用。但对保险行业而言,该项创新制度在发展过程中也遇到了一些问题,其中最值得关注的是大额理赔案件频发导致业务品质下行,关税保证保险的可持续发展遭受严重挑战。导致以上问题的重要原因为海关、保险机构及进口企业间法律关系复杂且定位不明。保险机构在案件赔付后,由于仅能够通过《保险法》下的代位追偿权进行追偿救济,案件追偿的效果一般;进一步而言,进口企业在保险机构赔付后往往怠于向保险机构清偿,且可能陷入财务困境,如出现投保人进入破产重整程序,保险机构通过行使代位求偿权取得的债权无法主张优先顺位;同时,一般而言,保险人需于海关出具《索赔通知书》或《海关专用缴款书》的5日内赔付关税保证保险,在保险人就特定关税进行赔付后,海关便失去采取财产保全措施或行政强制措施的合法性基础。本文试讨论和研究关税保证保险的法律属性、关税保证保险当事人之间法律关系的性质、保险赔付是否导致税收征管关系的终结、保险人的代位追偿是否具有税收的优先顺位等问题。

关税保证保险发展中遇到的问题及解决方案探索

关税保证保险作为海关多元化税收担保制度改革创新成果,在我国推行两年多以来,一方面,切实为进口企业降低了进口成本,同时也极大地提升了通关便利度和通关效率;另一方面,由于机制缺漏及有效风控手段的缺失,加上2020年新冠肺炎疫情的影响,关税保证保险的业务品质堪忧。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的签署对我国的通关便利化提出了更高的要求,关税保证保险作为海关革新及供给侧结构性改革的优秀成果必不能在新形势下缺位。因此,探索如何推进关税保证保险的可持续发展尤为重要。本文分析了当前关税保证保险业务发展存在的问题及其产生的原因,在此基础上提出了解决方案。

关税履约保证保险的立法问题研究

海关事务担保是保障海关通关安全与通关便利化的重要制度,现行海关较为认可的银行保函、保证金等担保方式存在资质要求高、占用资金比例大等问题,导致中小企业面临着因资质不足而无法开立银行保函、因流动资金不足而无法缴纳保证金的藩篱,影响到中国口岸的通关便利化水平。对此,为进一步提升通关便利化水平,海关总署、银保监会为中小企业量身打造并推出了关税履约保证保险制度,该制度开展较为顺利,并受到了中小企业的青睐。在肯定关税履约保证保险加速中小企业通关速度的突出作用时,亦应对其法律基础、现行问题进行思考,从而对该制度进行完善。考察关税履约保证保险制度的行政法理基础,其属于海关事务担保方式的一种,保留了传统银行保函、保证金等以担保形式加速通关放行的优势,并较前两种方式资质要求更低、费用亦更低,为中小企业提供了灵活选择。再观这一制度的民事法理基础,关税履约保证保险合同属于保险合同而非保证合同,关税履约保证保险业务的风险评估、保费计算等广泛运用大数法则,符合保险业务的经营特质,应当被视作保险合同而非保证合同。在现实试点情况中,关税履约保证保险制度开展较为顺利,但法律规制尚需完善,应当在《海关法》中明确关税履约保证保险担保方式。此外,建议海关总署和银保监会联合制定部门规章,明确保险公司的准入资质以及保单条款的适用内容。