南京国民政府“改订新约运动”再评价——基于关税权和领事裁判权交涉的比较

南京国民政府进行的改订新约运动是近代以来,中国政府和人民反抗帝国主义侵略,废除不平等条约斗争发展的自然结果,也是废约斗争的关键阶段。面对关税权和领事裁判权交涉的不同进展和难易程度,国民政府采取了相应的策略和措施,终于在抗战前夕收回了关税权,也为领事裁判权的最终撤废打下了一定的基础。当局对废约运动的态度是积极主动的,外交策略的运用是灵活得当的,取得的成效应予充分肯定。

邦联国会争取关税权的努力及其意义

征税权是一个现代主权国家所必需的权力,但美国邦联国会缺乏这种权力。为了改善财政状况,邦联国会希望争取到征收关税的权力。它通过提出关税修正案的方式,希望各州赋予它征收关税的权力,但是两个关税修正案都因为一个州的反对而功亏一篑。邦联国会争取关税权的努力虽然没有成功,但它是修正邦联宪政体制的一次重要探索,是将征税权赋予全国性政府的一次有益的尝试,是全国性政府加强从社会汲取资源的能力的重要一步。由此可见,邦联国会争取关税权的努力是美国早期国家构建历程中至关重要的一个环节。

辛亥革命前后的上海道库存款

清朝末年,商部为筹措财款,令江海关经营的沪关库款存庄生息。辛亥革命爆发后,前清上海道台刘燕翼逃入租界的闸北洋务局,将上海钱庄领存道库公款的存折以及押据、契约等文件一并送交时任领袖领事的比利时领事薛福德保管,拒不见客。沪军都督府为提用道库存款,在与领事交涉无果的情况下,转而商请上海钱业。上海钱业领袖朱五楼因不畏威胁,坚持上海钱业业规,"认票不认人",被陈其美软禁。经过多方磋商,最终达成双方接受的处理方案。这一事件的直接后果是导致列强乘机接管了中国海关税款的保管权,标志着总税务司完成了对中国关税从征收权到保管权的全面控制。