外国代理人管理的制度构建、实践路径与中国因应——从《对外关系法》第三十八条展开

《对外关系法》第三十八条规定了我国对外国组织进行管理的权力和外国实体遵守法律、不得危害中国国家安全的义务。外国代理人管理制度是这一规定的实现规则,有待落地实施。美国《外国代理人登记法》要求代理人就代理的相关信息进行登记,对代理关系中的关键内容做出界定,并就信息披露的内容和持续性提出要求。相关制度的执行总体具有较明确的法律指引,并设置了相应的违法惩处机制,该制度的执行在近年更趋主动化、严格化。该制度曾因对日本实体游说的执法效果不佳而有所加强,目前对于涉华实体的监管也日趋强硬,相关案例具有借鉴意义。我国可参考域外立法经验建立外国代理人管理制度。

我国《对外关系法》的内容体系及其实施探讨

“涉外法律”可以分为“涉外公法”“涉外经济法”与“涉外私法”。2023年6月28日通过并于同年7月1日生效的《对外关系法》属于“涉外公法”的范畴。该法共有六章四十五条,含总则、对外关系的职权、发展对外关系的目标任务、对外关系的制度、发展对外关系的保障及附则。它意在申明中国的对外关系活动将严格按照法治轨道运行,促使涉外法律体系更为完备,更有利于开展涉外法治斗争和维护国家、企业和国民利益。针对该法的宣示性及高度抽象和概括性,在该法实施过程中,我们首先应加大相关研究,为立法体系的进一步完善和有效实施打下基础;其次要协调好《对外关系法》与其他相关法律的关系;再次采取有效实施《对外关系法》的具体举措;最后要注重非国家行为体对实施《对外关系法》的影响与作用。

《对外关系法》背景下我国体育对外援助的规制完善

体育对外援助是我国对外交流的重要组成部分,基于管理、规范等需求在多年的实践中产生了一系列针对体育对外援助的规制。本研究通过考察当前我国体育对外援助规制的现状,认为我国体育对外援助存在着规制手段失衡、规制法律缺位、规制能力不足等问题。《对外关系法》作为我国发展对外关系的基础性法律,其颁布与施行为体育对外援助规制确定了新理念、新框架和新任务,也为解决上述问题提供了指引。在此背景下,我国体育对外援助需回应《对外关系法》的要求完善规制:以构建人类命运共同体理念为指引,更新体育对外援助的规制手段;以《对外关系法》为依据,健全体育对外援助规范;以深化拓展为任务,提升体育对外援助的规制能力。

基于序关系法-熵权法的矿井通风网络可靠性评价方法研究

矿井通风网络可靠性评价在确保矿井生产安全与稳定方面具有重要意义。为了准确反映通风网络的可靠性,结合序关系法和熵权法构建了矿井通风网络可靠性评价体系。为了建立指标体系的层次结构,引用了鱼骨图法,将矿井通风网络可靠性确定为总体指标,并细化为通风方式、生产布局、风网结构、设备水平、能耗效率和成本造价等分支指标。在评价通风网络可靠性的总体指标方面,融合了稳定性、完备性、合理性和经济性等因素。这些因素综合考虑了通风网络在长期运行中的稳定性、信息传递的完备性、设计与实际应用的合理性,以及经济效益的实现。本文研究建立了序关系法-熵权法模型,采用了国内某矿的实测数据来验证评价模型的可行性。通过该方法,能够评估和分析矿井通风网络的可靠性。这种方法为矿井通风网络可靠性评价提供了一种有效的方法和工具,可以帮助决策者全面评估矿井通风网络的可靠性,并制定更科学合理的决策,以确保矿井通风网络的安全与稳定。

中华人民共和国对外关系法指导下全国人大对外交往工作格局的完善

全国人大的对外交往工作不仅是全国人大的主要工作内容之一,也是我国国家总体外交工作的重要组成部分。《中华人民共和国对外关系法》的颁布和执行为新时代我国国家总体外交工作提供了法律依据和法治保障,并进一步明确和完善了全国人大及其常委会对外关系的职权。全国人大作为我国最高权力机关,在中国共产党的领导下开展工作,全国人大的对外交往工作也一直坚持党集中统一领导、坚持认真贯彻落实党在国家外交工作方面的方针政策。新时代以来,全国人大充分发挥其在对外交往工作方面的优势,不断完善人大对外交往工作格局。在加强党对人大对外交往工作集中统一领导的基础上,丰富和完善对外定期交流机制和各类对外交往工作形式,积极参与国际和地区议会组织的活动,加强治国理政经验交流,推动各领域务实合作,完善好全国人大“多层次、多渠道、多形式、全方位”的对外交往格局,发挥好人大对外交往在国家总体外交工作中的独特作用。

《对外关系法》与中国对外关系法治的新进展

《对外关系法》是统筹推进国内法治和涉外法治的基础性成果。在已有学术成果的基础上,以《对外关系法》颁布和实施为基本背景,分析中国《对外关系法》的重要立法意义及其在对外关系法治发展进程中发挥的关键作用,解读《对外关系法》在制度建设方面的守正和创新,并尝试勾勒中国对外关系法治发展的未来图景。

对外关系法护航中国特色大国外交行稳致远

《中华人民共和国对外关系法》是以法律形式贯彻落实习近平外交思想和习近平法治思想、提升对外关系建设能力的重大成果,是加快形成系统完备的涉外法律法规体系的实践成果。对外关系法将新时代中国特色大国外交的理论和实践,通过法定程序转化为国家意志,为推进中国特色大国外交提供系统性法治保障,为推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展、改革和完善全球治理体系提供了中国方案,为落实全球安全倡议、全球发展倡议、全球文明倡议和弘扬全人类共同价值提供了法治基础。

对外关系法中的国家豁免问题研究

国家豁免问题是对外关系法的重要方面。《对外关系法》第36条对国家豁免在内的各种豁免问题做出了原则规定、提供了法律指引。《外国国家豁免法(草案)》对国家豁免问题做出了全面规定。该草案适应时代变化,体现了限制豁免论,旨在在尊重外国国家主权的同时,维护当事人的合法权益。《外国国家豁免法(草案)》所规定的外国国家豁免制度主要包括五个方面:一般原则、管辖豁免的例外、执行豁免的例外、特殊诉讼程序问题、外交部门的作用。尽管《对外关系法》和《外国国家豁免法(草案)》比较完整、全面地形成了我国的外国国家豁免制度,但《外国国家豁免法(草案)》未规定国际习惯在国家豁免中的地位和作用,而国家豁免问题的发展与国际习惯的关系密切,这是一个需要得到关注的问题。

中国对外关系立法的里程碑——论中国首部《对外关系法》应运而生的时代背景、重大意义、系统集成和守正创新

制定《对外关系法》是对外关系领域贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持统筹推进国内法治和涉外法治、提高对外工作法治化水平的重要成果,也是立法领域加快涉外法治工作战略布局,完善涉外法律体系,增强涉外立法的系统性、整体性、协同性和时效性的重大进展。该法具有鲜明的中国特色和时代特征,既从宏观层面进行顶层设计,形成对外关系法律体系“一体两翼”的基本格局,也从微观层面构筑起“四梁八柱”的法律支撑;既充分体现坚持中国特色社会主义道路的一以贯之,又充满以法治思维和法治方式有效应对风险挑战的与时俱进,守正固本、创新发展的意涵浓郁,堪称中国对外关系立法的系统集成之作和守正创新之作,在涉外法治建设史上具有里程碑意义。

《对外关系法》“统筹”意涵的展开——以“分配功能”理论为视角

“统筹推进国内法治和涉外法治”是《对外关系法》重要的出发点和落脚点。“分配功能”理论可被用做分析“统筹”意涵的视角。从目的来看,“分配功能”理论旨在否定对外事务例外主义,实现对外权的有序分配;“统筹”则力求克服涉外立法的分散化,实现系统性、协调性的提升。从内容来看,“分配功能”理论从国内、国家间和国际三个维度分配一国的管辖权及应适用的法律;《对外关系法》对内统筹中央对外关系职权,对外推动中国法域外适用,并明确国际条约在国内的地位和适用。从方法来看,“分配功能”理论对内援用宪法方法,对外援用冲突法方法;《对外关系法》立足于我国实际,梳理我国中央对外职权的层次,加强涉外领域立法及其实施、适用,体现了指引性与宣示性。

贯彻对外关系法 助力伟大复兴

【热点综述】6月28日,十四届全国人大常委会第三次会议表决通过《中华人民共和国对外关系法》。对外关系法是新中国成立以来首部集中阐述我国对外工作大政方针、原则立场和制度体系,对我国发展对外关系作出总体规定的基础性涉外法律。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国对外关系法(草案二次审议稿)》修改意见的报告——2023年6月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于6月26日下午对对外关系法草案二次审议稿进行了分组审议。普遍认为,草案已经比较成熟,建议进一步修改后,提请本次常委会会议表决通过。同时,有些常委会组成人员和列席人员还提出了一些修改意见和建议。宪法和法律委员会于6月26日晚召开会议,逐条研究了常委会组成人员和列席人员的审议意见,对草案进行了审议。中央外事工作委员会办公室、外交部、全国人大外事委员会有关负责同志列席了会议。宪法和法律委员会认为,草案是可行的,同时,提出以下修改意见。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国对外关系法(草案)》审议结果的报告——2023年6月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上

全国人民代表大会常务委员会:十三届全国人大常委会第三十七次会议对对外关系法草案进行了初次审议。常委会初次审议后,法制工作委员会将草案印发各省(区、市)、中央有关部门、基层立法联系点和部分高等院校、法学研究机构等征求意见,在中国人大网全文公布草案,征求社会公众意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会召开座谈会,听取中央有关部门和专家学者的意见,并赴地方进行调研。

基于序关系法的北京市水资源可持续利用模糊综合评价

针对北京市的特点和资料来源,建立了北京市水资源可持续利用的指标体系,采用序关系法和专家咨询相结合的方法确定各级指标的权重,并选用多级模糊综合评价模型,进行北京市水资源可持续利用评价。研究结果表明,序关系法相较于传统的层次分析法,更加直观、简便、易记算,在水资源评价中具有应用价值。

基于序关系法和熵值法的机场安全管理能力综合评价

为了客观科学地评价机场安全管理能力,研究了机场系统构成和安全管理概况,参考民航规章和专家咨询意见,确定安全管理能力的影响因素,建立了由4个准则层和23个具体指标组成的机场安全管理能力评价指标体系,结合实地调研结果及专家意见确定了各指标的测评方法和评分标准。根据序关系分析法和熵值法的特点,参考其他文献,提出了序关系分析法和熵值法相结合的、一种基于方差最大化的主客观赋权法来确定指标权重,构建了机场安全管理能力线性评价模型。结果表明,不同安全管理能力二级指标的变化对安全管理能力的影响程度不同,其综合权重大小降序排列为组织管理能力、人员安全能力、设备运行能力、环境保障能力。以长沙黄花国际机场为例进行评价,评价结果显示该模型具有可行性,能为机场安全管理工作提供参考。

测度关系法评价水泥基材料孔隙SEM分形特征

目的以测度关系法对混凝土孔隙的SEM图像分形维数进行精细测量和计算,分析其孔隙分形特征.方法以砂浆中集料界面区域孔隙SEM照片为例,用测度关系法、分别以250 nm和200 nm,125 nm和100 nm不同尺度的网格测试评价界面孔隙的分形维数,与改变粗视化方法进行比较.结果传统的改变粗视化程度的方法与网格边长的关系太大,网格边长受测试条件的限制,导致误差过大,而采用测度关系法计算SEM图像孔隙显微结构分形维数比较可靠.采用测度关系法用边长差异为50 nm网格测试其孔隙分形维数为1.293 5,用边长差异为25 nm的网格测试的孔隙分形维数为1.280 9,误差只有0.012 6;当考虑中间水化产物时,用边长差异为50 nm网格测试其孔隙分形维数为1.577 3,用边长差异为25 nm网格测试的孔隙分形维数为1.570 1,误差只有0.0072;此外,考虑中间水化产物后,孔隙的分形维数增大,表明孔隙复杂程度明显增大.结论采用测度关系法计算分形维数比改变粗视化程度方法更为精细.分形理论分析评价多孔材料SEM图像孔结构分形特征是有效的,对于深入了解水泥基复合材料的内部微结构、提升性能、扩大应用具有重要意义.

中国崛起、对外关系法与法院的功能再造

中国法院尤其是最高法院新近实施了一系列可以被认为是蕴含着新的重大司法政策的措施,即中国法院试图通过强化参与对外关系助力中国的和平崛起,从而实现中国法院的功能再造。对外关系法框架不仅为中国的这些最新司法实践提供了整体性的解释,更重要的是为推动中国法院进一步参与对外关系提供了理论指导与比较法借鉴。中国特殊的对外关系法角色结构可以有效降低法院参与对外关系时可能存在的风险,同时使中国的法院发挥许多其他国家的法院所不具备的功能。不过,强化中国法院参与对外关系还需要观念、制度与机制等方面的支持。

中国对外关系法论纲--以统筹推进国内法治和涉外法治为视角

统筹推进国内法治和涉外法治亟须破解我国法律体系和法学研究中的国际法与国内法二分法思维。实现破解的一个制度抓手就是重视我国对外关系法的研究和法律体系建设。对外关系法是调整一国与外界(其他国家、国际组织、境外实体、个人)互动关系的国内法规范和国际法规范。对外关系法不是"国际法+国内法"。对外关系法重在研究国际法国内化过程中和国内法国际化过程中产生的法律问题。我国虽然已有实质性的对外关系法,但存在理论研究不足、司法实践不足、立法不足等突出问题,不能适应百年未有大变局下我国对外关系发展的需求。为此需要廓清对外关系法的研究领域,重视发挥我国法院在涉外案件中的司法能动性并完善对外关系专门性立法,从而提升我国"内化"国际法的效益和"外化"国内法的能力。

基于聚类分析和改进序关系法的大规模中压馈线降损改造方案

中压馈线数量庞大,现有的降损改造方案难以有效筛选主要的降损因素及分析馈线降损改造的优先级。提出一种基于模糊C均值聚类和改进序关系法的大规模中压馈线降损改造方案。该方案通过分析影响馈线线损的因素,筛选降损改造的指标体系并设置各指标的评价函数。根据馈线各项指标评价值的聚类结果,以及改进序关系法确定的各评价指标的权重大小,得到各类馈线的各项降损改造指标评价值,及降损改造综合评价值,从而确定降损改造方案的优先顺序。某市供电局的861条10 kV馈线的实例分析以及与2种现有改造方法的比较,验证了本方案的有效性。

对外关系法的中国范式及其理论展开

对外关系法是一国调整其对外关系(涉外关系)的所有法律规范的总称。中国特色对外关系法是习近平法治思想和习近平外交思想的共同体现。构建中国特色社会主义对外关系法律体系是打破西方法律霸权主义的需要,是统筹中国国内法治和国际法治建设的需要,是当前国际形势和对外政策的迫切需要,是中国参与全球法律竞争的需要。中国特色对外关系法需要在学科体系、学术体系、话语体系等方面充分体现中国特色、中国风格、中国气派。中国特色对外关系法必须倡导和坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为基础的中国范式。这一新范式首先应当以习近平新时代中国特色社会主义外交思想为具体指导方针,坚持中国共产党的领导,坚持社会主义方向,服务于中国特色大国外交,紧扣依法治国总目标,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义研究方法,坚持人类命运共同体理念。