拜登政府关键和新兴技术标准战略探析

拜登政府实施的关键和新兴技术标准战略是美国对华科技竞争的重要举措。战略更新了关键和新兴技术清单,并为美国技术标准的发展设定了四大目标和八项措施,旨在确保美国技术标准在全球范围的主导地位,从而维护美国的科技霸权、经济利益和国家安全。然而,该战略在实施过程中亦面临技术标准泛安全化、政企互动效果欠佳、排华标准联盟存在分歧等挑战。因此,我国需积极推进标准化建设,以应对美国试图主导关键和新兴技术国际标准的挑战。

美国外国投资委员会关键和新兴技术审查机制探析

美国外国投资委员会(CFIUS)长期对他国企业与美国企业间的资本交易展开审查,涉及通信与网络技术、半导体和微电子技术、能源技术等多个领域。通过对美国证券交易委员会企业证券交易记录的收集整理发现,CFIUS审查的领域通常与美国所定义的关键和新兴技术具有紧密的联系,且针对不同领域的审查态度也有所不同。这主要取决于该领域是否属于相关清单范畴。CFIUS提出驳回建议的理由主要是基于国家安全考虑,而且,CFIUS审查机制的影响涉及对美投资、双边关系和技术生态等多个方面。

美国《关键和新兴技术国家战略》评析

特朗普发布的《关键和新兴技术国家战略》主要依据2017年《美国国家安全战略》报告来制定,可以看作是《美国国家安全战略》在新技术领域的翻版。从其战略目标上来看,《关键和新兴技术国家战略》明确提出维持美国在关键和新兴技术领域的全球领导地位。具体而言,美国将在最高优先级的关键和新兴技术领域发挥引领作用,在高优先级领域与盟友和伙伴一起做出贡献,在其他领域做好风险管理。在战略手段上,《关键和新兴技术国家战略》特别强调通过促进国家安全创新基地和保护技术优势这两大支柱,来维持美国在全球关键和新兴技术领域的领导地位。这一战略体现出"美国优先"的政策取向和"全政府"路径两大特征。受2017年《美国国家安全战略》报告将中国视为主要战略竞争对手的影响,在科技领域与中国展开战略竞争、进而长期维护美国的科技霸权是《关键和新兴技术国家战略》出台的深层动因。

拜登政府对华技术出口管制态势解析及应对

[研究目的]拜登政府执政第一个任期过半,其对华政策以“竞争”为基调已基本明晰。出口管制是美国遏制我高技术发展的重要“武器”。持续对拜登政府技术出口管制政策动态跟踪,并加强执法趋势研判,提前做好应对意义重大。[研究方法]在定性研究的基础上,该文采用文本挖掘技术对美国2021—2022年涉华出口管制典型开源文本资料进行量化分析。[研究结论]研究表明,拜登政府未来将进一步强化对华传统竞争性战略技术领域的出口管制,并将其执法实践炮制到其他关键和新兴技术领域,且将动态调整其供应链联盟形式,以优化对华多边协同管控。在经济利益和国际影响的驱动下,拜登政府预计将实施更为精细化的出口管控措施,而在非“极限竞争”地带,两国存在合作的空间。基于此,本研究提出三条应对建议。

拜登政府国防科技战略评析

[研究目的]科学分析拜登政府出台的国防科技战略,为我国国防科技发展提供参考。[研究方法]采用文本分析等方法,对拜登政府国防科技战略进行深入考察,分析其战略动因、主要内容、显著特点、潜在影响和现实挑战,并据此提出应对之策。[研究结论]拜登政府出台国防科技战略,旨在通过聚焦联合任务、加快创新转化、夯实研发基础等战略手段,塑造美国在国防科技领域的新一轮优势,捍卫美国军事霸权。这一战略有着“重竞争、全政府、非对称”的鲜明特点,将恶化国际安全环境,在实行过程中仍面临国内动员、国际协调、人才吸引等多方面挑战。对此,我们要从加快推进高水平科技自立自强和强化国际合作两方面做好应对。