黑色岩系型战略性关键矿产资源研究进展及主要科学问题

本文对近年来黑色岩系型战略性关键矿产的分布规律和超常富集机制等方面的研究进展进行了归纳总结,并对战略性关键矿产资源研究进行了展望。黑色岩系分为黑色页岩、煤系地层和富碳质磷块岩等沉积地层,其中黑色页岩中发生超常富集的关键金属有Se、Te、Re、Cd、Tl等稀散金属,以及PGE、Co等稀贵金属;煤系中可见Ga和Ge的超常富集(形成独立的Ga、Ge矿床),同时也可见稀土金属、稀贵金属的富集;磷块岩中常显著富集稀土,尤其是中重稀土。黑色岩系中的关键金属主要源自大陆风化、海水、热液以及生物摄取。在风化沉积作用中,硫化-还原水体环境形成的泵吸效应,有机质的还原作用,富有机质沉积体系中有机质、铁锰氧化物、磷灰石、黏土矿物等的络合和吸附是关键金属发生富集的主要机制。黑色岩系可为热液叠加过程提供成矿金属,调节热液体系的氧逸度和硫逸度,促进超大型战略性关键矿产的形成。此外,黑色岩系富集的金属在地球层圈物质循环中的聚散行为还可对其他相关成矿系统产生影响。黑色岩系中战略性关键金属的超常富集与大陆边缘、裂谷等环境下缺氧-硫化的沉积事件相关。大气氧含量的变化、超大陆的聚合和裂解、洋流环流模式的改变、冰期以及大规模火山活动导致的海洋缺氧事件等区域地质事件均可是控制黑色岩系型战略性关键金属形成及时空分布的主要因素。黑色岩系是表生风化沉积中的一种重要类型,今后应更加重视黑色岩系等表生风化沉积作用在战略性矿产资源形成中的重要性,建立和发展相关的成矿理论。

价格波动对战略性关键矿产资源产业链安全的影响——以铁、锰、铬为例

战略性关键矿产资源产业链安全事关国家长远发展大计,事关国计民生和国家安全,从复杂系统的视角分析价格波动对产业链的传导机制,对于维护我国产业链安全,避免经济领域风险积聚具有重要意义。本文选取了与战略性关键金属矿产铁、锰、铬产业链相关的30个工业行业出厂价格指数(PPI)代表产业链上、中、下游的行业价格,构建滞后1—4期的复杂网络模型,同时测算价格波动溢出指数度量不同行业的溢出效应。结果表明:(1)价格波动可以在产业链不同环节之间进行传导,价格之间存在依存关系;(2)产业链不同环节价格波动的溢出效应不同,行业间价格波动的影响存在差异性,且随着时间的推移,上中游产业的溢出效应不会消失,还会逐渐积累;(3)价格波动明显增加了产业链关联企业特别是中下游企业的成本管控压力。基于此,建议:(1)建立战略性关键矿产资源产业链风险评价、预警机制和风险处置方案,增强风险防控能力,特别是在行业价格发生较大波动时,长短期结合对重点行业实施动态监管,进一步提升产业链的安全性;(2)提升矿产资源保障能力,同时,密切关注下游产业成本积压问题,有效应对产业链各环节价格波动对产业链安全带来的冲击,进一步增强产业链的稳定性;(3)深化矿产资源国际合作以及价格波动对产业链传导路径和机制的研究,降低矿产品供应来源地集中可能引发的风险,进一步提升产业链的竞争力。

区块链赋能战略性关键矿产资源高效利用:应用、挑战与对策

战略性关键矿产资源关乎国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业发展,必须加强其开发利用治理,全面提高资源利用效率。区块链作为一种新型互联网技术,契合战略性矿产资源高效利用的需要,在资源追溯、产业链供应链优化、生态治理及监管服务等方面具有广泛发展空间。在分析区块链赋能机理的基础上,探索区块链赋能战略性关键矿产资源高效利用重点应用,讨论区块链赋能应用面临的风险挑战以及必要的应对措施。

论中国战略性关键矿产资源安全的法律监管

战略性关键矿产资源是矿产资源中的关键少数。一方面,因其直接且深度地关涉国家经济安全、国防安全和国际竞争等战略性问题而具有重大战略价值;另一方面,其对国家关键技术的突破和重大发展需求的满足发挥着不可替代的作用,因此具备关键性属性。保障战略性关键矿产资源安全既是保障中国国家资源安全的核心要义,又是实现并长久地维护中国国家安全的“牛鼻子”。以保障中国国家安全为目标,梳理中国现行的战略性关键矿产资源安全法律监管体系,发现在监管规则的功能性构造和监管效能的制度性提升上还有完善空间。从规则供给来看,以《矿产资源法》《矿产资源法实施细则》《国家安全法》《外商投资法》以及《出口管制法》等为代表的现行法尚不完备,表现为因价值彰显缺损而导致法律规定呈现零散和细碎的状况;因基本原则的缺位而影响安全价值的承载和安全规则的体系化生成;因关键安全规则的缺失而致核心安全制度失位。在总体国家安全观的指引下,应从法律价值、法律原则和法律规则三个维度分层建构中国战略性关键矿产资源安全的监管规则体系。在法律价值层面,应凸显安全为首要价值追求;在法律原则层面,增列“国家主导原则”“储备优先原则”和“减缓耗竭原则”方能承载安全价值的法理意蕴,并为安全监管规则的体系化生成提供原则依循;在法律规则层面,应补救在名录清单、控制性开发以及矿业权外资准入的国家安全审查等关键规则的缺失。如此,才能形成“价值-原则-规则”的法规范闭环,为中国战略性关键矿产资源安全的法律监管提供坚实的法规范基础。

新时代中国战略性关键矿产资源安全与管理

基于第214期"双清论坛",本文总结了我国战略性关键矿产资源在新时代背景下的国家重大需求以及所面临的机遇与挑战,回顾了矿产资源安全与管理领域近年来通过管理科学、经济科学、地球科学、环境科学、工程与材料科学等多学科交叉所取得的主要进展和成果,凝练了该领域未来5—10年的重大关键科学问题,探讨了该领域的重大前沿研究方向和科学基金资助战略。

完善维护国家经济安全的制度和机制框架

国家经济安全问题具有国家性、根本性、广泛性、战略性、整体性、国别性、强调危机管理等七大特征。一个国家要维护自己的经济安全 ,通常必须建立七大制度或机制 ,即建立民主、科学的国家经济安全决策制度 ,建立重大国家行为、政府行为、企业行为的经济安全影响审议制度 ,建立关键战略资源的战略储备制度 ,建立敏感产品的基本自给体系 ,建立敏感产业准入制度 ,建立国家经济安全态势监测预警机制 ,建立事关国家经济安全的重大冲突处置机制。