我国矿区土地复垦关键政策实施情况调查分析

研究目的:调查土地复垦4项关键政策的实施情况,判断政策失灵与否,并分析其失灵原因,为相关政策修订提供科学支撑。研究方法:问卷调查法,统计分析法和定量分析法。研究结果:(1)三类受访者认为“谁损毁,谁复垦”政策不完善的比例为65.30%,其中第三方不完善比例高达92.02%,同时三类受访者一致赞同应由政府牵头复垦。(2)在编制土地复垦方案方面,三类受访者表示“不完善”(49.74%)略高于“赞成”(47.01%),其中第三方不完善的比例高达89.57%;矿山企业认为方案实施率较高,但政府部门(26.74%)和第三方(3.07%)表示方案落实不力。(3)矿山企业高度赞成采矿临时用地政策,但三类受访者一致认为政策执行率低,其中“0%执行”比例中政府为22.40%、矿山企业为23.92%、第三方高达91.41%,表明该政策执行率较低,需要改革和完善。(4)三类受访者赞成“边开采、边复垦”比例为43.59%、“不完善”为53.68%,其中第三方认为不完善的比例高达77.30%;政府和矿山企业都表示执行率较好,但第三方认为执行率仅为11.65%;政府(52.80%)和矿山企业(74.41%)不了解“边采边复”技术是政策实施不力的原因之一。研究结论:(1)“谁损毁,谁复垦”、编制“土地复垦方案”、“采矿临时用地”和“边开采,边复垦”4项关键政策的总体失灵度分别为51.11%、56.92%、89.23%和50.43%,均高于50%,同时第三方认为失灵度分别为92.03%、96.93%、98.77%和88.35%,表明4项政策都需要完善和革新;(2)4项政策均受到内部和外部多种因素的影响,导致执行率较低,需要从综合角度进行完善。

“十二五”时期转变经济发展方式、促进循环经济的关键政策研究

通过对我国"十二五"时期转变经济发展方式的宏观背景进行分析,得出循环经济仍然是我国转变经济发展方式的重要着力点的结论,剖析了循环经济的重要地位和作用,对循环经济的若干重要问题提出政策性建议。

利率市场化改革与关键政策利率的选择——基于国际经验及两区制阈值误差修正模型的分析

随着我国从制度层面实现利率市场化,政策利率对市场利率的引导作用逐步提高,但利率传导仍具有"双轨制"特征,在一定程度上影响了货币政策调控转型的效率。如何从现有的多个政策利率中,选择一个合适的关键政策利率,直接关系到当前货币政策调控转型的效率。基于国际经验和我国国情,本文选取7天和14天期央行逆回购利率作为关键政策利率,并运用两区制阈值误差修正模型实证检验了两种期限的关键政策利率对隔夜市场基准利率的可控性。结果表明:两种期限的关键政策利率分别与市场基准利率之间存在阈值效应,但7天期逆回购利率作为关键政策利率的引导效果更好;当偏离均衡水平时,由市场基准利率承担调整,隔夜市场基准利率在正常区制中的调整时间约为19周,而在非正常区制中仅需2周。未来,我国应尽快明确将7天期逆回购利率作为我国的关键政策利率。为此,可先将存贷款基准利率等多个政策利率与关键政策利率挂钩,待时机成熟时再合并为统一的关键政策利率,实现政策利率的"两轨并一轨",进而推进货币政策调控从数量型为主向价格型为主的转型。

分级诊疗制度变迁回溯及“十四五”期间的关键政策建议

建立分级诊疗制度,是提升国家卫生健康治理能力的重要内容,对促进医疗资源合理配置、基本医疗健康服务均等化和有序就医意义重大。“十三五”期间,分级诊疗制度建设整体上撬动了卫生健康组织整合、医保支付模式优化、医防融合、家庭医生签约等诸多体系的布局优化,成效显著。然而在推进分级诊疗制度建设进程中,各方对分级诊疗制度的政策信心、建设思路以及操作方法,尚存优化空间。因此,应进一步梳理分级诊疗制度变迁过程,对分级诊疗制度最主要的政策术语释义辨析,并在“十四五”期间,以医疗服务分级制度和连续性制度为核心制度,以医保制度、信息制度、监管制度、患者培育制度为保障制度,渐进调整形成分级诊疗格局。

山东省科技人才政策的发展历程与实证评估研究

回顾和评价山东省科技人才政策发展历程,对于完善山东省未来科技人才工作具有重要的指导意义。文章以2000年1月至2023年6月山东省科技人才政策为研究对象,运用Rost CM和NetDraw软件提取了各个时期科技人才政策文本的关键词并进行网络可视化分析,基于社会治理理论探究了各个阶段山东省科技人才政策的发展特征及趋势;运用DEA模型对科技人才政策实行效果进行评估。研究表明,山东省科技人才政策在治理主体、治理规则、治理机制、治理目标四个维度均存在显著的演变过程,整体呈现出引才方式多元化、科技人才类型多元化、科技人才评价专业化的发展趋势。经评估得出,山东省科技人才政策的实施效果还有较大的提升空间,关键在于规模效率的提升。

教育变革中的终身学习:历史使命、政策关键与本土实践——基于第七届国际成人教育大会和2022教育变革峰会的思考

从第七届国际成人教育大会到2022教育变革峰会,终身学习始终是贯穿于其中的一条主线,在培养全球公民、保护生态环境、反社会排斥、弥补数字鸿沟方面发挥着重要的作用,成为面对不确定时代教育危机和实现可持续发展的逻辑起点。而要让终身学习真正成为现实,在政策实践过程中,需要考虑国家和地方的独特背景、打造终身学习全面的共同愿景、吸引更多利益相关方参与其中、建立终身学习治理体系、推动跨部门合作,使终身学习在财政上具有可行性,通过数据的捕获、检测和分析开展循证决策。近年来,我国终身学习政策的话语与实践与国际理念相一致,在应对人类共同面临的教育危机、开展教育变革方面有着自己本土化的表达和实践。分析和反思第七届国际成人教育大会和2022教育变革峰会对终身学习的关注,有助于从全球视野、国家和地方背景、历史和现实的维度思考我国终身学习发展的政策方向。

我国省域推动“互联网+教育”创新的政策导向研究——基于对各省相关政策的文本分析

2021年11月,中共中央、国务院做出了推动“互联网+教育”发展的重大战略部署,吹响了我国教育数字化转型的进军号。“互联网+教育”是利用新一代信息技术,更新教育理念、变革教育模式、推动教育创新发展的新形态,是教育信息化从融合走向创新的过渡阶段,其着力点和工作思路与前期教育信息化工作不尽相同。各级教育主管部门正在学习国家文件精神,制订本区域的落实方案。研究以2015年《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》出台以后至2022年7月各省域出台的教育信息化相关政策文件(共27份)为研究对象,通过构建“互联网+教育”政策关键词词库,对各省域相关政策文件进行词频分析,力图揭示我国各省域“互联网+教育”政策导向的特点,包括落实国家文件精神的程度,以及各省推动方案的重点。研究以作者提出的“互联网+教育”外延的“六个新”为政策观测点,以作者团队前期研究的“互联网+教育”本体库为基础,以相关政策文件为语料,构建了具有2592个关键词、7个大类和28个子类的“互联网+教育”政策关键词库,利用该词库对省级文件进行了关键词词频分析,从一致性、关注度和表述丰富度三个方面揭示了我国省域“互联网+教育”政策导向的规律。研究发现,省级政府在落实国家文件方面,对新模式关注度最高,其余依次是新空间、新要素、新制度、新理念和新业态。根据政策内容,省域“互联网+教育”发展可以划分为三个水平:以上海、天津、北京为代表的省级区域在多个“新”维度上都有较为丰富的表述,在政策部署方面进入系统推进创新阶段;以浙江、甘肃、宁夏为代表的省级区域在某个“新”维度有较为丰富的表述,在政策部署方面处于部分领域重点突破阶段;以湖南、重庆、山西为代表,区域政策与国家级政策的一致性较低,且各维度下表述丰富度不突出,存在政策部署较为滞后的现象。研究中的政策关键词库为读者准确把握“互联网+教育”创新方向提供了学术指导,研究发现为各省域进一步制定“互联网+教育”相关政策提供了重要参考。

国家“互联网+教育”战略的政策导向分析

以互联网为核心的新一代信息技术对各行各业产生了颠覆性影响,国家也启动了“互联网+教育”战略,先后出台了一系列相关政策文件。研究以创新为核心价值,以“互联网+教育”外延的“六个新”为依据,从学理的视角对国家政策导向进行了分析,旨在揭示国家政策在推动教育创新方面的导向情况。研究利用“互联网+教育”政策关键词库,对“互联网+教育”相关国家政策文件进行了关键词词频分析,以关键词词频占比表征政策文本对某一“新”维度的关注度。研究发现,国家政策对网络空间建设、数字资源要素、教师职业发展、监管评估制度、组织机制、试点示范等方面关注度较高,导向较为明确;相比而言,国家级政策对网络教育新规律、教育供给侧改革、数据应用、人力资源保障、知识产权等方面关注度较低,导向较为模糊。研究不仅可以帮助读者更深入地把握现阶段国家政策的主要关注点,还期待为完善“互联网+教育”相关政策提供学理依据。

乡村教师政策发展的特点、问题及建议

改革开放以来,乡村教师政策发展呈现出政策变迁由调整恢复向全面深化逐步转变、政策取向从独立单一到综合灵活日趋完善、政策对象由隐性到显性渐渐凸显的特点。但是尚存在政策制定向乡村教师倾斜缓慢且实施操作泛而不精、政策措施缺乏延续性且顾此失彼未能整体推进、政策缺少追踪评估不利于适时调整等问题。现阶段,乡村教师政策处于重要调整转折期,要加大乡村教师政策倾斜力度,确保实施操作更为精准;保证乡村教师政策延续性,协同各项政策整体推进;完善政策追踪评估机制,促进政策适时改进;探索基于大数据的乡村教师政策决策支持等,引导和促进乡村教师队伍建设,推动乡村教育事业发展。

创新理论与农业创新系统

农业的发展依赖于农业创新,理解农业创新必须基于系统的视角。以创新理论为基础,结合部门创新系统理论与诱致性创新理论,进行农业创新系统分析。对农业创新系统的分析不仅要重视其结构要素(资源禀赋、知识基础与技术、行为主体与网络、制度和需求);更要注重其功能实现(即农业创新系统中七个关键过程,即知识开发、对研究方向的影响、创业者试验、市场形成、制度化、资源调动和外部经济开发,它们的实际表现如何)。农业创新系统功能实现的影响因素包括其结构要素、运行机制及其外部环境。农业创新系统的发展要求识别诱致或阻碍其发展的运行机制,并找到相关的政策问题,从而对结构要素与运行机制进行调整,以实现其功能。

利率并轨目标下我国基准利率体系改革研究

利率传导双轨制在一定程度上影响了我国货币政策调控和转型效率,随着利率市场化进一步推进,利率并轨预期正在升温.本文在界定基准利率的基础上,研究梳理了基准利率体系建设的国际经验,分析中国基准利率体系的特点及问题,指出我国利率并轨改革的难点,最后提出了我国利率并轨改革路线图.

中国民营医疗机构:现状、困境与反思

近年来,中国民营医疗机构的数量增长没有带来服务量、资产规模的同步增长,多元化办医的竞争格局尚未形成。本文分析了中国民营医疗机构在境外资本进入、本土民营医疗机构培育以及民办非营利医疗机构发展三个方面的困境,在系统分析关键政策点的基础上,提出了加强政策顶层设计、鼓励境外或本土基层小型民营医疗机构的发展、提高社会办医生产要素的流动自由度等政策建议,以期为中国民营医疗机构的健康发展提供决策参考依据。

中国天然气分布式能源发展现状研究

天然气分布式能源是一种贴近终端用户的先进供能技术,具有能源利用效率高、多能供应能力强、供能保障效果好、污染排放低等优势,有非常好的发展前景。为推动国内天然气分布式能源产业发展,国家和地方制定了配套的产业鼓励政策,促进了经济发达区域天然气分布式能源产业发展,但因缺乏先进的开发思维、建设成本和运维费用高、上网电价低等因素,导致天然气分布式能源缺乏竞争力。应通过创新开发思维、创新开发模式、创新运行管理和创新技术研发,提升该技术市场竞争力,推动天然气分布式能源产业长期良性发展。

邕宁区第六产业创业资源调研和创业建议

调查邕宁区第六产业创业现状和资源优势有利于政府制定相关政策。本研究梳理出宏观关键政策指标,结合对标县区情况对邕宁区的区位优势、历史人文资源优势、可用于第六产业创业的产业资源进行梳理,评估出第六产业创业资源比较优势。本文总结调研的结果并提出了创业建议。

Baishideng's century goal:Editing and publishing high-quality articles

Baishideng's goal over the next few years is to edit and publish high-quality articles through the open-access model, to maximize the benefits to members of the editorial board, authors and readers, as well as achieving social and economic benefits.

基于大数据的成渝双城经济圈创新驱动高质量发展政策特征研究

对成渝双城经济圈创新驱动与高质量发展政策的精准理解有助于靶向定制成渝地区创新驱动与高质量发展行动计划,促进产业高质量发展。针对成渝双城经济圈创新驱动与高质量发展政策量化分析的不足,本文采用数据挖掘和社会网络分析等多源融合的大数据分析法对成渝双城经济圈创新驱动与高质量发展政策进行了计量分析。研究结果表明,成渝双城经济圈创新驱动与高质量发展政策总体上以突出创新和发展为显著特征,这两个高频关键词在两类政策关键词社会网络中的连接强度和影响力都最大。在分析讨论的基础上提出制定成渝地区创新驱动与高质量发展政策的管理启示。论文的分析思路和方法可以为其他政策文本分析提供借鉴。