以高水平安全服务高质量发展 提升防灾减灾救灾能力 深入推进应急管理体系和能力现代化

党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,公共安全与应急管理进入新时期。以习近平同志为核心的党中央把坚持总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略,把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想,为推进中国式现代化作出一系列重大战略部署。

疫情背景下健全国家现代应急管理体系研究

“新冠肺炎”疫情的暴发对我国及世界其他国家的公共卫生安全、社会经济发展等诸方面产生重大影响,加快完善国家现代应急管理体系建设是提升国家应对突发公共事件能力的重中之重。国外应急管理体系在预警信息监测发布、应急预案修订、应急物资保障、应急教育演练等方面积累的经验为我国现代应急管理体系建设提供了借鉴。结合国外经验及我国国情从建立高效有力的监测预警体系、切实完善应急预案及相关制度体系、不断加强应急管理保障体系建设、推进应急管理体系及治理能力现代化标准建设等方面提出健全中国特色应急管理体系的可行性建议,为中国特色现代应急管理体系建设提供有价值的参考。

构建科学的应急管理体系

中国政府高度重视应急管理工作,坚持把构建中国特色应急管理体系作为预防和应对各种风险、危机,促进科学发展、和谐发展的重大任务,围绕应急管理预案、体制、机制、法制,即"一案三制"建设,开展了多方面卓有成效的工作。只有建立比较完善的应急管理体系,才能保证在预防、预测、预警、指挥、协调、处置、救援、评估、恢复等应急管理各环节中各方面快速、高效、有序反应,防止突发公共事件的发生,或减少突发公共事件的负面影响。只有通过依法行政,才能努力使突发事件的应急处置逐步走上规范化、制度化和法制化的轨道。本栏目特刊文探讨我国应急管理体系及法制的建设,以期有益于进一步完善我国的应急管理体制机制。

全面加强和创新社会管理加快构建中国特色社会主义社会管理体制

社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。党的十八大报告着眼于全面推进社会建设、加强和创新社会管理，第一次鲜明提出“构建中国特色社会主义社会管理体系”的重要战略思想，并具体要求加快形成社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体制和社会管理机制。四个“加快形成”．适应发展新形势，顺应时代新要求，呼应群众新期待，不仅揭示了中国特色社会主义社会管理体系的科学内涵，而且明确了加快社会体制改革的主要任务．对提高社会管理科学化水平、推动社会主义和谐社会建设具有十分重要的作用。

浅谈公共管理的社会公益性

随着时代潮流的发展,公共管理学已逐步在具有社会主义特色的中国社会中得到了明显的发展.而在一项事物发展过程中,必定会遇到这样的问题需要我们共同努力找出问题,并解决问题.本文是针对公共管理的其中一个性质--社会公益性进行分析,立足中国国情,用马克思主义理论构建有中国特色的公共管理体系.

建设中国特色的应急管理体系

应急管理体系是指应对突发公共事件时的组织、制度、行为、资源等相关应急要素及要素间关系的总和。 建立比较完善的应急管理体系，是实现预防、预测、预警、指挥、协调、处置、救援、评估、恢复等应急管理各环节中各方面快速高效、有序反应，防止突发公共事件的发生，或减少突发公共事件的负面影响的重要保障。

加强妇联组织建设 进一步参与社会管理和公共服务

面对新世纪新阶段中国发展新的阶段性特征和新的发展要求，中央明确提出加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系的重大战略任务，强调要支持人民团体参与社会管理和公共服务，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。全国妇联作为重要的人民团体，如何在加强和创新社会管理中，加强组织建设，

中国特色应急管理体系建设的成就和发展

一部文明史．就是人类不断应对并战胜各种挑战和危机的历史。经历了2003年非典、2008年初的低温雨雪冰冻灾害和5月汶川大地震等特别重大突发事件，使我国应急管理体系建设不断得到推进，应急管理工作步入有力、有序、有效的轨道。认真总结中国特色应急管理体系建设的成就、特点和经验，充分估计、充分肯定、充分运用这一体系。发展和完善这一体系，对于进一步提高应急管理能力，做好重大突发公共事件应对工作，具有重要意义．

全面加强和创新社会管理 加快构建中国特色社会主义社会管理体系

社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。党的十八大报告着眼于全面推进社会建设、加强和创新社会管理，第一次鲜明提出“构建中国特色社会主义社会管理体系”的重要战略思想，并具体要求加快形成社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体制和社会管理机制。

构建中国特色的国家审计人力资源管理体系

在人类社会发展进程中，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。“人力资源”的提出虽才半个多世纪，但已被认为是最重要、最活跃、最复杂的一种资源，有时也被称为第一资源。我国审计机关作为重要公共部门，要履行好法定职责，发挥好保障社会经济健康运行的“免疫系统”功能，

构建中国特色社会主义社会管理体系包含哪些内容？

答：十八大强调，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。并提出围绕构建中国特色社会主义社会管理体系的“四个加快”，即加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确．依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

执政党在社会建设及社会管理上的新理念

2012年11月8日,胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,分析了国际国内形势的发展变化,回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就,确立了科学发展观的历史地位,提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署,对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求,高屋建瓴,内涵丰富,催人奋进。本栏目邀请了国内众多著名专家、学者,就中国特色社会主义的道路、理论体系、制度,以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中的诸多重大问题展开讨论,多视角多层次多维度地解读和研究党的十八大精神,以飨读者。

完善重大疫情防控体制机制 健全国家公共卫生应急管理体系

这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位.全面加强对疫情防控的集中统一领导。习近平总书记亲自指挥、亲自部署,科学研判疫情形势,采取切实有效措施,形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控的战略格局。目前,疫情防控形势积极向好的态势正在拓展,再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

发挥社会组织在加强和创新社会管理中的作用

随着对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的不断深化，党越来越重视社会建设，党的十八大提出“在改善民生和创新管理中加强社会建设”，并要求“加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、

推进中国特色应急管理法律法规体系建设

中国应急管理在新的机构框架下,建立与之相适应的法律法规体系,对提高我国应急管理的能力和水平,保障公共安全,遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力具有十分重大的现实意义。本文通过分析我国应急管理法律法规体系的现状和存在的问题,针对新时代应急管理面临的挑战,提出推进新形势和新体制下应急管理法律法规体系建设的相关建议,为建立具有中国特色的应急管理体系提供参考。

充分发挥政府职能作用 加强和创新社会管理

党的十八大报告提出“必须加强和创新社会管理”。围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，结合安徽省实际，重点就充分发挥政府在社会管理中的职能作用谈几点认识。

答好公共卫生应急管理体系新考题

统筹做好疫情防控和经济社会发展,是一段时间以来摆在我们面前的一场“大战”,也是一次“大考”。这次习近平总书记专程到我省考察,并对我省给出的“答卷”给予了充分肯定,令人鼓舞;同时又给我们提出了新的目标要求,要求浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头,努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”,令人振奋。怎么理解“重要窗口”的丰富内涵,如何成为名副其实的“重要窗口”,是需要认真作答的一道更大、更深刻、也更全景的考题。

突出四大理念 创新社会管理

党的十八大报告指出,要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、

统筹推进两种状态的社会治理

习近平总书记在安徽考察时指出,要完善重大疫情防控救治体制机制,健全公共卫生应急管理体系;要推动社会治理和服务重心向基层下移,完善基层社会治安综合治理。习近平总书记的重要讲话,对谋划"十四五"时期社会治理指明了方向、划出了重点。社会治理是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。作为国家治理的重要方面,党的十八届三中全会首次提出"社会治理"这一重要理论。

对“四个加快形成”的认识

党的十八大报告对中国特色社会主义社会管理体系的主要内容，从社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体制和社会管理机制四个维度进行了精辟概括，还特别强调要“加快形成”。这是我们党关于中国特色社会主义社会管理体系迄今为止最为系统的表述。构建中国特色社会主义社会管理体系，需要我们从四个方面全面掌握“加快形成”的科学内涵。一是加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。这需要全面准确理解新型社会管理体制的基本内容：党委领导就是充分发挥各级党委的领导核心作用，建立社会管理综合治理领导协调机制，发挥其总揽全局、协调各方的作用，确保社会管理的政治方向和推进力度。政府负责就是充分发挥各级政府的主导作用，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能、依法行政的要求，加快建设服务型政府。