主权要素在BBNJ环境影响评价制度形成中的作用

国家管辖范围外海域生物多样性养护和可持续利用协定中的环境影响评价制度(以下简称BBNJ环评制度)是目前国际上认同度最高的全球海洋治理安排之一,也是全球海洋治理的具体演绎,包括治理客体、主体、目标和规制四大要素。国家主权主要通过BBNJ环评制度的治理主体、治理目标和规制内容发挥作用。就治理主体而言,主权国家主导着现有的国家管辖范围外海域环评制度,是BBNJ协定环评议题最核心的推动者。就治理目标而言,BBNJ环评制度的目标是主权国家/国家集团的共同长远利益,而主权国家通过自主限制或让渡BBNJ环评启动决定权、环评执行权和监督审查权等部分权能性主权,推动BBNJ环评规制目标的最终达成。就规制本身而言,现有可供参考的国家管辖范围外海域环评制度多"依托国内环评制度",并且"保障和维护国家主权"成为BBNJ环评制度谈判方的共识,国内环评制度的外溢是BBNJ环评规制的发展方向。

国家管辖范围外区域海洋遗传资源的获取和惠益分享:机制选择与中国方案

制定《<联合国海洋法公约>关于国家管辖范围外区域海洋生物多样性养护和可持续利用的国际法律约束力文书》需要处理海洋遗传资源问题,包括其获取和惠益分享等问题。然而现有国际法规定的获取和惠益分享机制在国家管辖范围外区域不具备直接适用的条件。梳理国际法现有的获取和惠益分享机制,总结得出获取和惠益分享可以以“成本”为标准,被划分为严格和宽松两种类型,将不同类型的获取和惠益分享加以组合得出不同的模型,评估不同模型在国家管辖范围外区域应用的利弊,阐明宽松获取和严格惠益分享的组合模型,既能促进技术创新,又能实现惠益公平,是符合人类命运共同体要义的获取和惠益分享机制蓝本。

BBNJ协定与公海渔业制度的关联与协调

国家管辖外海域生物多样性(BBNJ)养护与公海渔业可持续发展息息相关,二者在内涵范畴、养护措施和治理目标等方面具有明显共通性。正在谈判中的BBNJ协定虽不直接调整公海渔业问题,但其与渔业法律规范及管理机制存在固有关联,相互影响。一方面,公海渔业管理的已有经验可为BBNJ协定提供制度参考,区域性渔业组织的协助和配合也有助于BBNJ协定的具体落实。另一方面,BBNJ协定谈判的不断推进,对于进一步遏制过度捕捞、弥补传统区域模式下渔业管理的局限性,也有一定积极作用。但同时,BBNJ协定和公海渔业制度之间也存在一定协调障碍,需要在协定后续谈判中将相关渔业事项纳入整体考量。中国在引导构建海洋命运共同体的过程中,应当积极推动海洋生物多样性全球治理统一立法进程,同时持续关注在此背景下的公海渔业发展趋势,注意多角度平衡自身的海洋利益,并促进BBNJ协定与相关制度间的协调合作。