当前城市养犬管理的困境及对策

一、当前城市养犬管理的困境。(一)监管主体不合理。大部分城市都将犬类日常管理主管部门规定为公安机关,并在其领导之下由多个部门统筹合作,共同推进养犬日常管理工作。但往往基层公安机关警力资源并不富足,治安管理任务繁重,执法容量趋于饱和。

养犬管理有制度更有温度

本刊2024年2/3期刊登了我参与采写的稿件《文明养犬共建美好家园》,记录了全市各级人大联动开展养犬管理条例执法检查的过程及条例实施成效。《重庆市养犬管理条例》自2023年6月1日起实施,半年之后,市人大常委会对条例的贯彻实施情况启动执法检查,充分发挥人大监督职能,推动条例在全市范围内得以更好实施。

地方性立法中警察权配置的失衡与优化研究——基于124部城市养犬管理地方性法规的实证分析

城市养犬问题事关社会秩序和民生福祉。当下,越来越多的地方通过立法对不文明养犬行为予以规制。通过采用实证分析的方法对全国现行124部城市养犬管理地方性法规文本进行分析发现,当前地方性立法中存在管理模式混乱、职责分工不明、处罚标准不统一等警察权配置失衡的问题。其背后原因是复杂的、多方面的,既有历史因素,也有现实因素;既有主观因素,也有客观因素。在城市养犬管理工作中,既不能出现警察权“缺位”,更不能出现警察权“越位”。为此,应当统一立法模式,做好立法衔接;确立审慎原则,体现谦抑精神;制定任务清单,划清权力边界;多元协同分工,分步管控处置。

文明养犬共建美好家园

为规范养犬行为,保障公众人身财产安全,维护社会公共秩序和环境卫生,由重庆市五届人大常委会第三十八次会议通过的《重庆市养犬管理条例》(以下简称养犬管理条例),自2023年6月1日起施行.

对城镇养犬管理部分问题的研究

随着城镇化的不断发展,我国城镇养犬居民数量不断增多,城镇养犬管理问题也愈加繁杂。近年来,我国不断丰富有关养犬管理的规定,但在实践过程中,养犬管理工作尚缺少一部全国性的专门性法律法规以提供系统的法律支撑。笔者通过资料研究、问卷调查、实地考察等方式,对城镇养犬管理存在的法律法规繁多与分散、管理部门多元化与职责的模糊化等系列问题进行分析,从国家立法、政府管理、基层自治等角度出发,提出了养犬管理专门化、相关主管部门化“管理”为“服务”以及建立“政府指导与配合下城市居民养犬基层自治制度”等措施,以应对城镇当前由饲养犬类所引发的系列管理问题。

浅谈峨山县城市养犬管理现状及对策

随着人们生活水平的提高,犬类作为宠物饲养的情况普遍存在,养犬在满足人们生活需要的同时也出现了一些问题,比如犬类伤人、扰民、随意溜犬、犬粪便污染、犬疫病等。现结合峨山县城市养犬管理采取的措施和存在的问题,提出建议和措施,进一步规范今后养犬管理。

关于《福州市城市养犬管理条例》的说明——2023年9月20日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受福州市人大常委会委托,现就《福州市城市养犬管理条例》(以下简称《条例》)作如下说明。一、制定法规的必要性随着我市经济社会的发展和人民生活水平的提高,市民养犬现象越来越多,犬只给予养犬人生活陪伴、精神慰藉的同时.

“小切口”立法规范养犬 聚民意共享文明和谐一一商洛市人大常委会开展《商洛市养犬管理条例》立法综述

文明养犬反映市民素质,规范管理体现政府智慧。做好养犬管理,事关人民切身利益和社会和谐稳定。商洛市人大常委会积极回应社会关切,注重“小切口”“小快灵”地方立法,从养犬小事着手,规范养犬行为,促进文明和谐,历时两年立法历程,《商洛市养犬管理条例》(以下简称《条例》)经2022年9月23日市五届人大常委会第三次会议通过,12月1日省十三届人大常委会第三十七次会议批准,将于2023年8月1日起施行。

关于《三明市城市养犬管理条例》的说明——2023年3月30日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受三明市人大常委会委托,现就《三明市城市养犬管理条例》(以下简称《条例》)作如下说明。一、制定《条例》的必要性近年来,随着城市养犬群体扩大,因不规范养犬行为引发的社会问题日益突出。据统计,仅2021年至2022年上半年,三明市全市人用狂犬病疫苗接种量达8万余剂,政务平台也有大量关于规范养犬方面的诉求。

福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市城市养犬管理条例》的决定

福州市人民代表大会常务委员会公告[十六届]第十三号《福州市城市养犬管理条例》已于2023年8月29日经福州市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,于2023年9月22日经福建省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准,现予公布。自2024年1月1日起施行。

关于《福州市城市养犬管理条例》等三部法规审查的报告——2023年9月20日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:《福州市城市养犬管理条例》于2023年8月29日经福州市第十六届人大常委会第十一次会议通过,并报请省人大常委会审查批准;《龙岩市海绵城市条例》《龙岩市公筷公勺使用规定》于2023年7月27日经龙岩市第六届人大常委会第十二次会议通过,并报请省人大常委会审查批准。

养犬管理和狂犬病防控

现阶段,犬等宠物已成为人们的重要精神寄托。随着宠物犬数量的不断增加,宠物犬伤人引发狂犬病,扰民,影响市容的问题引发了社会各界高度关注、做好犬类管理及狂犬病防控工作具有重要的现实意义。

《三明市城市养犬管理条例》正式施行

为进一步规范养犬行为,保障群众人身财产安全,督促养犬人履行相关义务,维护城市环境和社会公共秩序,《三明市城市养犬管理条例》于2023年9月1日正式施行,现通告如下:1提倡依法文明养犬和饲养绝育犬,不得虐待、遗弃犬只。饲养犬只应当遵守以下规定:携犬出户时,犬只必须使用束犬链,犬链长度不得超过1.5 m,并由成年人牵引。犬只在公共场所产生的粪便,养犬人应当及时清除。

福建省人民代表大会常务委员会关于批准《三明市城市养犬管理条例》的决定

三明市人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第七号《三明市城市养犬管理条例》已于2022年12月27日由三明市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过,于2023年3月31日经福建省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议批准,现予公布,自2023年9月1日起施行。

养犬管理地方立法的“不变”选择——以《广州市养犬管理条例》修订为分析样本

广州养犬管理立法始于1996年,2009年制定地方条例,2019年启动条例修订工作。行之有效的经验做法不断为立法所吸收固化,数十年之后仍然能够保留不变的制度是广州养犬管理立法的精华所在。表面上波澜不惊的“不变”底下却是暗流涌动的争论分歧。对于“不变”的意见分歧研究,可以推导“不变”的基本立场、价值取向、发展趋势,既为“不变”的坚持和升级统一思想,也能为各地相关立法复制和借鉴提供参考。以2009年《广州市养犬管理条例》的修订为分析样本,重点分析修订中引发争议的养犬主管部门、强制免疫、养犬管理费、犬只电子身份标识等热点问题,对现阶段养犬管理立法作出合法、合理的安排。

城市社区居民养犬问题现状分析及防控对策

近年来,随着生活水平的提高,社区居民养犬的数量不断攀升。不文明养犬引发的扰民、伤人问题突出,因养犬而引发的矛盾和纠纷频发,不仅侵害了公民的合法权益,而且严重扰乱了社会治安秩序,甚至还导致治安和刑事案件,影响了人民生活的安全感和幸福感。作为养犬管理的主体责任部门之一,公安机关必须借鉴国外先进经验,通过完善法律法规、改进养犬管理与服务、丰富宣传手段和加强执法监督等措施来规范社区居民的养犬行为,促进人与动物之间的和谐相处。

北京市养犬管理问题及政策建议

一、背景介绍 1994年，《北京市严格限制养犬规定》（简称《旧规》）颁布，其目的是要严格限制养犬，控制养犬总量，主要手段则是高额的登记、注册费，市区养犬第一年登记费5000元，以后每年注册费2000元。2003年，《北京市养犬管理规定》（简称《规定》）出台，同时宣告《旧规》的终止。《规定》实行“严格管理、限管结合”方针，一家限养一犬，登记、注册费用有所下降，重点管理区内每头犬第一年为1000元，以后每年度为500元。但是，《规定》似乎并没有有效解决北京的养犬问题。2006年7月，北京市公安局治安总队开展了为期半个月的养犬专项执法行动，严厉处罚无证养犬、逾期没有年检、城镇区域里饲养大型犬、一户养多犬、违规遛犬等五项违规养犬行为。半个月的养犬专项执法行动似乎也没有有效解决北京的养犬问题。于是，自2006年10月22日起至年末，北京市又推出了为期两个月的养犬集中整治行动。如果上次行动只是“严厉处罚”而已，那么这次则是“真正动刑”了，1名养犬人就因爱犬致人重伤，被刑事拘留了。

中美养犬管理立法的比较

我国现有养犬管理立法存在相对零散、体系不完整和立法理念滞后等不足。美国堪称世界养犬大国,其在养犬管理上的成功经验值得我国学习和借鉴。通过对比中国与美国在养犬管理立法的理念和内容上的差异,反思我国在养犬管理立法上的不足,寻找我国养犬管理立法的正确出路。

重庆市养犬管理暂行办法

第208号《重庆市养犬管理暂行办法》已经2007年10月25日市人民政府第110次常务会议通过,现予公布,自2008年3月1日起施行。