老年贫困特征及政策含义——基于CHARLS数据的分析

利用中国健康与养老追踪调查的数据,从收入、消费和资产等口径实证探讨老年贫困的结构性和波动性特征,文章还探讨了养老保险的充分性对老年贫困的影响。研究发现:老年贫困的广度和深度依然严重;老年贫困的常态性和波动性并存,这导致老年贫困率被维持在较高水平上;目前社会养老体系的待遇水平对降低老年贫困水平的作用有限。研究发现的政策含义是,积极预防老年贫困比依靠采用福利政策减少老年贫困更为重要,通过完善社会养老保障制度形成退休后经济资本的合理积累才能有效预防因老致贫。