我国养老保险双轨制改革的制约因素与解决对策

养老保险双轨制,指的是机关事业单位工作人员适用"福利化"的退休金制度而企业职工适用"社会化"的养老保险制度。近年来,由于双轨制下机关事业单位与企业职工之间养老金差距的不断拉大,取消养老保险双轨制的改革呼声也越来越高。从2014年新出台的《事业单位人事管理条例》与2015年年初发布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》中,可见养老保险制度的并轨已是必然趋势。应明确养老保险并轨的价值理念,从公平正义的价值出发建立统一的"社会化"养老保险制度。

从养老保险双轨制入手缩小养老金缺口

养老金收支平衡是养老保险制度持续发展的关键。目前,我国养老保险制度存在企业和机关事业单位的双轨制,机关事业单位职工养老金水平远远高于企业职工,使得企业职工的养老金水平一直面临追高的压力,导致养老金缺口问题不断加剧。缩小养老金缺口、化解缺口风险需从制度入手,即改革机关事业单位养老保险制度,使之与企业养老保险制度接轨。

养老保险双轨制改革的阻力探析与完善对策

目前,我国机关事业单位养老保险和企业职工养老保险存在两套完全不同的养老金制度,即"福利化"的退休金制度和"社会化"的养老保险制度,称为"双轨制"。自2009年人社部下发《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》以来,来自各方的阻力和压力迫使事业单位养老保险制度改革试点搁浅。伴随着2014年7月1日《事业单位人事管理条例》的出台,养老保险双轨制改革的问题又被推到"风头浪尖"。笔者认为,应明确养老保险双轨制改革的价值理念,推进机关公务员与事业单位养老保险同步协调改革;建立并完善全国统一的、多层次的"社会化"公务员养老保险制度;逐步实现公务员群体与其他劳动者群体基本养老金的整合,形成统一的国民基本养老金制度。

完善社会保障体系改革的必由之路——浅谈事业单位改革中的社会保障问题

事业单位分类改革时间表已确定,目前我国有126万个事业单位,共计3000多万正式职工,900万离退休人员,总数超过4000万人。改革的目的在于使目前处于双轨制的养老保险制度实现平稳并轨,要采取得力措施在事业单位养老保险制度改革过程中完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策,逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。