社会转型视野下农民工养老保险权利的法律救济:以去私法化为中心

依照我国法律农民工享有养老保险权利,但是在法律实施的过程中,农民工养老保险制度出现了私法化的趋势,导致农民工养老保险权利从强制性保险变成了任意性保险,甚至从社会保险变成了商业保险。同时,很多省高级人民法院相继出台司法政策,规定在用人单位没有为农民工缴纳养老保险费的情况下,法院只受理赔偿社会保险损失的争议,而不再受理补缴社会保险费争议。这一做法实际上是用私法上的方法来解决具有公法性质的社会保险争议,其结果必然会造成农民工在养老保险权利受到侵害时得不到充分有效的法律救济。只有尽快建立全国统一的养老保险制度,才能从根本上消除农民工养老保险制度私法化的根源。

合理定性与差别调整:被开除公职者的退休金调整规则

在退休金制度下,我国公职人员在职时无需缴纳养老保险费,正常退休时享受国家提供的退休金。因违法违纪被开除公职后其在公共部分累积的工龄被清除,即将退休或者已经退休的,不得再享受退休待遇。由惩戒机关在法律之外处分公职人员的退休金权利,不仅违反了宪法关于公民权利保障原则,破坏了惩戒法定原则,而且直接威胁到被开除者的老年生存。从本质上看,公职人员的退休金包含了其基本养老保险待遇和国家支付的退休福利,前者属于公民维持生存的财产权利,后者属于单位提供的退休福利。对此应当区别对待,公民维持生存的财产权依现行法律不得剥夺或者限制;退休福利在公职人员违法违纪时应予以收回,但应遵循法律保留原则。