关于我国全民养老保险体系及其资金问题的思考

我国国情决定了只有建立覆盖全民的养老保险体系,才能有效应对老龄化的挑战,为今后长时期内城乡老人提供可靠的生活保障。我国的全民养老保险体系应当具有"全民性"、"整体性"、"基础性"等三方面的内涵。通过调整国民收入分配格局,主要是增加财政收入用于养老保险的支出,将更多的非农业部门创造的国民收入用于农业部门,我们就有足够的财力建立全民养老保险体系。文章着重指出,做实个人账户既无必要,又无能力,我国应当停止做实个人账户的努力。如果我们能够摆脱做实个人账户思路的束缚,我国全民养老保险体系的建设将大大减轻资金压力。

论我国养老金的替代率

养老金替代率看似一个具体的、"技术性的"问题,实际上却影响养老保险制度运行的全局。国家政策对养老金替代率的影响是全局性的、决定性的。从现在开始,我国养老保险建设将进入以合理调节养老金替代率为重点,完善制度运行的阶段。未来几十年间养老金替代率的调节将仍然主要依靠国家政策和资金的投入。我国能够解决未来调节养老金替代率所需的资金问题。未来调节养老金替代率应遵循保障基本生活、共享发展成果、实现社会公平的原则。