试谈惠及宁波全体民众的养老保障全覆盖

本文通过政府在逐步已建立和完善的覆盖城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员的统一的城镇企业基本养老保险制度的基础上，着重介绍宁波市近年来结合当地实际，通过先后实施了被征地农民养老保障、城镇老年居民养老保障、新型农村养老保险等制度，使各类特殊群体与城镇职工一样实现老有所养。随着最近外来务工人员社保“新政”制度的推出，以广覆盖、低本平、分层次为重点的新型社会养老保障制度已覆盖宁市560多万本地城乡居民和所有外来务工人员，宁波也由此步入“全民社保”时代。

论建立覆盖城乡居民的养老保障体系

在建立覆盖城乡居民的养老保障体系中,要明确形成全国统一的养老保障制度规范,这是建立覆盖城乡居民养老保障体系的突破口。能否坚持"三个有利于"是衡量养老保障制度改革成败的标准。推行"一卡通"是实现全国共担养老风险路径的最佳选择。组建社会保障政策银行,是实现养老保障基金持续安全运转的组织保证。进一步明确中央政府与地方政府、工作地和户籍所在地政府在养老保障方面的责任,是统筹城乡养老保障工作的重中之重。加大政府对养老保障事业的投入,形成养老保障的公平效率机制,变"养老保险缴费"为"养老保险投资",变"要我缴费"为"我要缴费",是形成养老保障事业发展内在激励机制的应有之举。