“银居安享”让老年人安享幸福晚年--宁夏银川打造居家和社区养老服务新模式

安享幸福晚年是每位老年人的期盼,也是每个家庭的关切。近年来,宁夏回族自治区银川市以全国居家和社区养老服务改革试点地区为契机,立足老年人实际需求,通过完善养老服务体系、强化养老服务保障、培育养老服务品牌等形式,打造“银居安享”多维度养老服务模式,不断满足老年人日益增长的多层次、高品质养老服务需求,提升了老年人的获得感和幸福感。

基本养老服务制度的政策逻辑与内涵特征

现阶段建立基本养老服务制度是在新时期我国转变政府职能和提升政府民生治理能力的背景下,进一步划分政府、家庭、市场等养老主体在养老服务中的责任边界,强化政府“兜底线、保基本”的养老保障职责,增强老年人的普遍幸福感和获得感的制度探索。然而,当前基本养老服务政策内容较为薄弱,相关理论研究也较为匮乏,本文以系统梳理基本养老服务发展脉络为出发点,深入挖掘基本养老服务制度形成的政策逻辑,详细阐释基本养老服务制度的内涵与特征,为基本养老服务制度完善提供思路。

北京市民政局关于印发《北京市街道(乡镇)区域养老服务中心建设管理指引(试行)》的通知 京民养老发〔2024〕21号

各区民政局,北京经济技术开发区社会事业局:现将《北京市街道(乡镇)区域养老服务中心建设管理指引(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2024年3月21日北京市街道(乡镇)区域养老服务中心建设管理指引(试行)为推进街道(乡镇)区域养老服务中心规范化、标准化建设,进一步完善三级居家社区养老服务网络,提升本市居家社区养老服务质量和水平,根据《北京市居家养老服务条例》、《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》(京政办发〔2023〕25号)、《北京市居家养老服务网络建设工作方案》(京民养老发〔2023〕292号)等文件,制定本指引。

重庆:以“四有”为目标 建立健全农村养老服务体系

近年来,重庆市锚定有工作阵地、有专业运营、有服务队伍、有服务成效的“四有”目标,不断建立健全农村养老服务体系,满足广大农村老年人养老服务需求,走出了一条在西部地区发展农村基本养老服务的路子。推进农村养老服务全覆盖。2021年,重庆市出台《农村养老服务全覆盖实施方案》,实施农村失能特困人员集中照护工程,推进乡镇敬老院提档升级和农村社区养老服务设施建设,建成县(区)级失能特困人员集中照护中心60所、乡镇养老服务中心743个、村级互助养老点8000个,基本实现全市所有乡镇、村养老服务设施全覆盖,农村特困人员集中供养“应养尽养”、社会失能老年人“需托尽托”,社会老年人基本养老需求“有需必应”。

浅析养老服务人才培养模式

国家统计局公布数据显示,2023年末,65岁及以上人口达2.17亿,占比15.4%,养老服务产业的蓬勃发展推动银发经济进入新蓝海。在这样的产业发展背景下,高等院校要积极发挥社会服务职能,加快推进养老服务类专业建设,不断为养老服务产业提供高素质人才。

关于补齐农村养老服务短板的思考——以武汉市为例

武汉市高度重视养老服务工作,始终坚持高标准谋划、高质量推进,相继制发了《市人民政府关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》《武汉市养老服务条例》、编制了《武汉市养老服务设施空间布局规划(2021-2035)》《武汉市养老服务体系建设“十四五”规划》等一系列政策文件,有力推动了全市养老服务稳步健康发展。但在政策供给与资源配置存在差异的情况下,城乡养老服务发展不平衡问题依然突出,城郊农村地区养老服务呈现诸多短板弱项。按照实现城乡养老服务一体化的构想,补齐农村养老服务短板是一项亟需研究突破的重大课题。

促进养老服务体系高质量发展的思考

近年来,老年人对医疗、康复、护理、文化娱乐等方面的需求日益多样化,对服务的质量和效率也提出了更高的要求。养老服务业在养老设施建设和资金投入、市场管理机制、发展模式等方面都取得了一定的进展,但仍然存在着一些不足。为了促进养老服务业的高质量发展,需要促进公办养老机构的改革和医养结合型服务机构的建设,强化人才队伍的建设,提升智慧养老服务的水平,大力发展智能养老产品和服务。养老服务业发展面临的挑战养老服务供需不匹配,需提升精准化服务能力。老年人的养老服务需求不仅限于基本的生活照料,还包括医疗、康复、护理、文化娱乐等多个方面,且对服务的质量和效率提出了更高的要求。

从“老有所养”到“老有善养”:基本养老服务体系的构建与完善

党和国家高度重视老龄事业和养老服务体系发展。基本养老服务是在基本公共服务均等化的理念框架下积极应对人口老龄化的应有之义,有助于合理界定家庭、政府、社会、市场的责任边界,进一步增强养老服务的公平性和可及性。应将基本养老服务体系建设纳入构建新发展格局中统筹考虑和谋划,充分发挥国家、家庭和社会相互支持所形成的合力,以基本养老服务为抓手推动普惠型养老服务发展,构建中国特色养老服务体系。

高职养老服务专业双师型教师团队建设存在的问题与对策探研

建设高水平专业双师型教师团队,是培养高素质养老服务人才的重要举措。当前,养老服务专业双师型教师团队存在专业定位不清晰、培训体系不系统、管理制度不完善等问题,高职院校要利用好产教融合共同体,建立可持续的培育机制,制定个性化的培训方案,提高专兼职教师的教学能力,确立匹配岗位的考评管理制度,培养一支“德技双馨、专兼结合”的养老服务教师团队,从而为培养高素质技术技能养老服务人才提供“双师型”支撑。

成都社区嵌入式养老服务模式初探

社区嵌入式养老服务模式作为我国一种新兴的养老模式,通过将养老机构与社区有机融合,利用社区作为载体,实现资源、功能和多元运作方式的嵌入,为居家养老提供了社区服务支撑,也为应对中国社会深度老龄化提供新思路。本文通过分析成都市人口老龄化现状与养老服务需求挑战,概述成都市社区嵌入式养老服务模式发展现状,针对社区嵌入式养老服务试点存在的问题提出建议。

北京市养老服务人才队伍建设政策举措与突出特色

近年来,国家层面围绕养老服务人才队伍建设相关政策供给不断加强,如《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》、《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》和近期民政部等12部门联合印发的《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》都对养老服务人才队伍建设提出了明确要求。纵观全国,各地在养老服务人才队伍建设方面都进行了一定的尝试与探索。北京市结合国家相关政策以及人口老龄化的市情,在养老服务人才队伍建设方面推出了很多举措,值得研究和借鉴。

“岗课赛证”融通下的高职智慧健康养老服务与管理专业人才培养模式研究与实践

当前,我国养老服务产业进入新蓝海,为高职养老服务类专业提供了广阔的发展空间,但与用人需求相对应的是,高职智慧健康养老服务与管理专业发展还存在供需不匹配、岗课不对接、留存不理想、认同不到位等问题,通过推进“岗课赛证”综合育人改革,进一步优化顶层设计、深化产教融合、强化以赛促学、推行以证代评、健全体制机制,可为养老服务产业培养和输送大批高素质复合型技术技能人才。

天津市社会化养老服务需求研究

本文基于对天津市10个社区内305位老年人的问卷调查,对老年人的社会养老服务需求现状及特点展开深入分析,发现天津市老年人的社会养老服务需求显著,但各类服务设施的知晓率和使用率普遍偏低,且服务需求与现有服务内容及质量缺乏有效对应;不同年龄和自理能力的老年人在社会养老服务需求上存在较大差异。建议加强养老服务的分类建设管理,完善养老服务需求的数据信息收集和监测服务;将家庭成员纳入养老服务的对象范围内,完善以家庭为单位的养老支持;加大医养结合的建设力度。

四川筠连 “邻里助老”提升乡村养老服务质效

为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,推动农村养老服务发展,近年来四川省筠连县探索“邻里助老”新机制,构建“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的互助性农村养老服务供给体系。多方参与,打造幸福港湾。围绕“服务谁”的问题,按照政府搭台、村级主导、社会参与、村民互助的原则,建设“邻里助老”阵地,满足老年人养老服务需求。一是深入调查摸底。

江苏苏州吴中区长桥街道:加快推动居家社区养老服务提质增效

近年来,江苏省苏州市吴中区长桥街道在健全居家社区养老服务制度机制、优化社区养老服务供给、提升居家养老服务质量等方面持续发力,以方便可及、安全优质的居家社区养老服务,不断提升辖区老年人生活质量和幸福指数。

山东泰安泰山区 多向发力推动社区居家养老服务创新发展

山东省泰安市泰山区财源街道以提升社区居家养老服务水平为着力点,加快养老服务业转型升级,深化养老服务创新,努力构建保基本、广覆盖、多层次养老服务供给体系,不断满足老年人多样化养老服务需求。

转型中的老工业城市如何做好养老服务工作——对话安徽省蚌埠市民政局党委书记、局长刘雪洁

在安徽16个地级市中,蚌埠市人口数排名第九,GDP排名第九,面积排名第十二;但它又很特别,是安徽省第一个设市的城市,“一五”时期曾被国务院列为重点发展工业城市。2019年,蚌埠市入选全国第四批居家和社区养老服务改革试点地区,并获评优秀前十名地区;最近,蚌埠市又入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。

构建多维养老服务网 托起幸福夕阳红——合肥市推进居家和社区养老服务高质量发展

加快推进家庭养老床位建设、创新打造养老服务综合体、大力发展老年助餐服务作为全国居家和社区养老服务改革试点地区、全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区,安徽省合肥市从老年人实际需求出发,找准制约养老服务发展的难点、堵点,精准发力,全面提升居家和社区养老服务水平,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,推动全市养老服务从“有保障”向“有质量”迈进。

湖北松滋 五举措推进基本养老服务体系建设

近年来,湖北省松滋市认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,锚定“人人享有基本养老服务”的目标,坚持先行先试,勇于探索创新,持续推进基本养老服务体系建设。截至目前,全市已建成养老服务机构28家,城乡社区日间照料中心44个,农村互助照料中心232个。注重制度设计,统筹谋划发展。市委、市政府高度重视养老服务体系建设,把推进养老项目建设.

普惠型居家社区养老服务的模式创新——以北京市养老服务联合体为例

我国居家社区养老服务正经历着“保基本—适度普惠—普惠”的转变过程,谁能长期地提供普惠型养老服务是当前亟须厘清的问题。通过规范分析法,基于利益共同体理论,从“共识”“共赢”“可持续”和“内部结构”进行分析发现,当前居家社区养老存在着以下发展桎梏:价值共识未达成;劳动密集型特征明显,创新发展程度缓慢;建设者与运营者为一体,服务市场良莠不齐;养老市场服务链未完善,信息不对称与碎片化并存。究其背后原因,在于有效需求未满足、资源诅咒、能力欠缺及质量缺陷。以北京市养老服务联合体为例,从价值空间、物理空间、社会空间及技术空间的四维生产进行回应,认为能通过服务模式的创新、特定情境的拓展、社会关系网络的缔联及保障老年人数字权益的方式消解困境。