人文关怀视角下养老设施专项规划编制方法探索——以杭州市为例

在大力提升社会治理能力和建设治理体系现代化的背景下,国土空间规划的编制工作需要置于技术和治理的双重语境中。养老设施作为现今重要的民生服务平台,其空间供给更应符合空间公平以及“人的现代化”的内在逻辑。为提升专项规划的空间治理效用,以杭州的养老设施专项规划编制为例,着眼编制方式方法的探讨,分析现阶段养老设施的空间供需状况和困境,并从人文关怀的视角出发,明确指出养老设施规划的编制应与当今老年人的多元化需求相耦合,与老年人的空间分布相匹配,与人口的动态演变相呼应。以此为导向,从注重差异化配置、推进均衡化布局和强化可实施路径3个方面提出优化对策,以期为新时代专项规划编制提供思路参考。

面向实施的城市养老设施专项规划探索--以成都市养老设施专项规划为例

为积极应对成都老龄化趋势,构建适应成都特色的养老设施体系,提升城市养老基本公共服务能力,满足多层次、多元化养老服务需求,2015年,成都市对2010版的养老专项进行了评估,并结合老龄化趋势、政策新要求、社会新需求,以面向实施为宗旨,以建设"居家为基础、社区为依托、机构为补充"的多层次养老服务体系为目标,对成都市养老设施规划进行了新的探索和实践。

“老有颐养”下养老专项规划实施评估及思考——以上海及各区养老设施布局专项规划为例

规划实施评估对提升国土空间规划编制水平至关重要。从全过程管理视角构建“规划传导-空间落实-服务效果”的评估框架,基于“上海养老服务平台”数据对上海市及各区养老设施布局专项规划实施进行评估发现,专项规划实现了市区两级高效传导、设施规模充足保障、空间布局重点补缺、设施标准显著提升等,但在布局匹配度、服务满意度、设施使用率等方面仍有改善空间。从“老有所养”迈向“老有颐养”,专项规划编制应继承传统自上而下指标配置对保障空间底线的优势,更加突出编制精准化、公众参与和弹性适应等,以增强规划对高质量发展的应对能力。探索从规划编制、建设实施、效果评估到规划动态维护的全过程,旨在为国土空间规划改革提供助力。