养老保障能力评估对农民养老风险感知的影响及其代际差异——基于5省1573个样本的实证分析

利用5省22个乡镇1573个样本的调查数据,探讨了养老保障能力评估对农民养老风险感知的影响及其代际差异。研究发现:第一,农民养老风险感知的普遍程度较高,家庭养老保障能力评估是影响农民养老风险感知的重要因素,新农保作为一种有限保障并不能降低农民的养老风险感知。第二,农民的养老风险感知存在代际差异,其中家庭养老保障能力评估和社会养老保障能力评估对农民养老风险感知的影响存在代际差异,这主要是因为不同代际农民的养老观念、消费观念、所处的人生阶段存在差异所形成的。由此提出政府要正确认识农民的养老风险感知及其代际差异,着力在增加农民收入和提高新农保待遇水平两方面采取措施降低农民的养老风险感知,以避免养老危机的发生。

构建适合中国式现代化特色的养老服务质量评估体系探究

养老服务质量评估不仅是实施积极应对人口老龄化国家战略、推进中国式现代化的必然要求,也是新时代养老服务高质量发展的重要前提。多年来,我国养老服务质量评估体系经历了萌芽发育、建设起步和建设发展3个阶段,并呈现了不同的特点。适合中国式现代化的养老服务质量评估内涵要义在于通过多元评估主体全过程参与居家社区、养老机构、医养结合等层面的养老服务或产品标准、管理和评估。面对当下养老服务质量评估面临标准化理论研究滞后、地方与国家规范衔接模糊、相关政府部门认知不同等方面的突出问题,下一步构建中国式现代化特色的养老服务质量评估体系需在养老机构服务标准化与规范化、居家社区养老服务评估体系探索、地方性养老服务评估中心构建、地方与国家养老服务规范有机衔接等方面发力,进而推动新时代养老服务实现高质量发展。

国内外养老需求评估实践现状比较及其启示

养老需求评估是确定老年人养老服务需求、照护等级及实施养老服务精准供给的关键。我国养老需求评估现已逐步引入第三方机构,各省市以不同工具及标准评估老年人生理能力、认知水平、社会支持和疾病因素方面,其结果逐渐对接长期护理保险及补贴发放,但尚存在评估片面、标准不统一、评估人员单一且不规范、评估结果未能指导照护方案的制定与实施等问题。本文对比分析国外成熟的老年人养老需求评估工具及其应用经验,启示我国在构建养老评估体系上,可引入国际认可养老需求评估工具并本土化,形成全面的评估指标体系及执行标准,完善第三方评估方案,确定评估人员资质,精准识别养老需求。基于需求的信息数据,将需求结果分层分类,生成匹配需求度的针对性的养老服务计划,实现养老资源优化的精准供给,提高老年人生活质量。

基于云计算技术的养老机构管理系统

我国老龄化形式严峻,搭建居家养老为主、社区养老辅助、机构养老补充的养老服务体系过程中,机构管理必不可少。采用云计算技术,应用面向服务体系架构,建立了一个以国家、地区、行业标准为依据,以养老评估和服务体系为基础,以养员档案为核心,服务于国办、区县直属、民办养老机构的综合院舍养老服务管理系统。基于云计算技术的养老机构管理系统的研发与使用,是云计算技术在养老领域的大胆尝试与实际探索,是对当前政务云的有力补充,也是智慧养老的重要组成部分。

中国居家养老典型实践模式的比较研究

当前中国的居家养老实践中已产生出若干典型模式,如上海模式、南京模式、大连模式、宁波模式等。这些模式在组织体系、运行机制、资金来源、监督机制和社区居家养老的核心特征等方面都各具特点,同时也为中国居家养老的规范化推广积累了丰富的经验,其中包括政府主导、民间组织运作、开展多样化的服务内容;建立专业的服务队伍;建立科学的评估机构等。然而,随着各地实践的广泛推进,居家养老也面临着各种困难,如资金来源单一、政府负担逐步加重、社区养老设施不均衡、专业队伍严重缺乏等,这给居家养老的规范化带来了巨大挑战。借鉴国际经验和典型模式发展,中国的居家养老势必将朝着管理规范化、运作市场化、投资主体多元化、服务内容和方式多样化、队伍专业化和职业化、服务信息化、服务对象公众化方向发展。

我院老年服务康复治疗需求评估体系研究

我国目前已步入老龄社会,对老年医学康复治疗的需求也越来越多,但并未引起足够重视,养老、康复、社会服务等方面的许多制度都有待进一步建立、完善。在我国的养老服务中,需要通过较为完善的康复治疗需求评估体系,对老年康复治疗相关技术及方法提供科学依据,因此对老年服务康复治疗评估体系的研究具有一定的理论意义和实际意义。

如何更好地分配公共养老服务床位?——以广州市公办养老机构入住评估轮候系统为例

我国基本公共养老服务经历了由增加供给数量到注重提升质量,再到探索公平分配的发展阶段。广州市利用互联网技术,建立了新的公共养老服务资源分配模式,促进了分配公平,提升了分配效率,有效提升了老年人获得感。总结和分析了广州市公办养老机构分配模式的实践创新、设计原则和理论基础,提出了推广应用的重点举措,探索政府部门在养老服务资源分配领域的具体定位。

强化抑或削弱:养老机构扶持政策向何处去

对民办养老机构扶持政策的评估,需考虑强化抑或削弱这一标准。因为该标准反映了政府和市场在化解养老难题时各自所应扮演的角色;直接关乎政府和社会资源的流向与高效使用问题;养老产业本质上是市场行为,政府如果长期主导推动则有干预市场运行的"越位"倾向。事实表明,养老机构扶持政策在运行及实施效果方面存有如下弊端:误导民间资本投资养老机构,阻碍公平竞争的养老市场的形成,引发部分养老机构政策套利,并未使养老机构产生较高的入住率,亦未产生养老福利预期以及导致养老机构扶持政策"内卷化"现象。基于此,各级政府应当逐渐弱化对民办养老机构的扶持,转而向如下方面努力:重点给予民办养老机构土地政策扶持或租金扶持;可通过实施间接扶持性政策推动民办养老机构发展;强化对民办养老机构的监管,保障养老机构规范化运行;需加大对公办养老机构的政策支持,在机构数量与服务质量上最大程度地满足老年人的养老需要。