老龄化下的养老财政支付效益优化探析

随着人口老龄化的逐步加深,政府公共支出势必将更多地用于社会保障领域。由于"未富先老"尤为凸显,养老保险基金的财政支付面临着巨大压力。"不均衡"的支付责任、"失范式"的支付操作,以及"低层面"的支付保障等问题,影响着养老保险基金支付管理效益的提升。为此,需要通过优化政府间的转移支付制度与责任体系,建立养老金预算与风险预警机制,构建多元化的老年收入分担方式来解决。

财政养老转移支付、人口城镇化与养老保险均衡发展——基于养老人口红利均衡配置视角

逐步缩小城乡居民和城镇化职工养老保险给付差距,是中国新时期养老保险均衡发展的重要课题。本文以缩小城乡居民与城镇职工养老保险给付差距为切入点,研究中国养老保险给付的均衡发展。通过理论分析发现:人口城镇化中形成的养老人口红利向城乡居民养老保险均衡配置,具有养老保险结构优化效应。实证研究发现:(1)2020年,人口城镇化形成的养老人口红利系数为0.75,通过财政养老转移支付可以使城乡居民养老保险水平提高20.45%。(2)农村土地养老资源利用,加之财政普惠型养老金和养老人口红利财政养老转移支付,到2035年城乡居民养老金替代率水平可以达到30.1%,高于城乡居民养老保险适度下限水平,城镇职工和城乡居民养老保险均衡系数可以达到52.9%,有利于推进养老保险均衡发展。在此基础上,本文提出了相关对策建议。