机关事业单位养老保障水平测算与改革思路

2015年我国全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革,改革所带来的保障水平方面的变化一直是学术界关注的话题。本文利用总替代率、总相对水平、净替代率和净相对水平等多个指标对机关事业单位人员养老保险的保障水平进行了测度,并分析了退休年龄、投资收益率和待遇增长机制等因素对保障水平的影响和作用。结果显示:在仅考虑基本养老保险的情况下,改革后机关事业单位的养老保障水平在较大程度上低于改革前;加上职业年金后,机关事业单位人员的保障水平得到较大程度的补偿,但不同性别和不同收入群体的补偿程度有所差异。同时,提高投资收益率、延长退休年龄和合理设置待遇增长机制会对提高机关事业单位工作人员的保障水平产生正向的作用。

我国城镇职工的养老保障水平及变化

本文利用1995、2002、2007、2013和2018年家庭收入调查CHIP数据,基于养老金替代率、养老金相对水平和退休收入替代率等多种指标,估算我国城镇职工的养老保障水平及变化,并与其他国家进行国际比较。研究发现,在1995~2018年,三种指标均显示,我国城镇职工的养老保障在1995年位于较高水平,在75%~80%之间;之后逐渐下降,于2018年有所回升,在50%~65%区间。而且,不同单位性质、性别、年龄和受教育水平群体间的养老保障水平有所差异。与其他国家相比,我国城镇职工的养老保障水平较为适度,但主要依赖于第一支柱基本养老保险制度,企业年金和个人养老金等第二、三支柱的发展较为薄弱。本研究为促进我国基本养老保险制度的可持续发展,加快推进多层次、多支柱养老保险体系建设提供了学术基础和政策依据。