社保欠账问题及解决方案:中美比较的视角

在老龄化加剧的全球性大背景下,退休保障形势严峻正成为各国面对的共同挑战。从个人账户空账到部分养老金统筹单位出现实质性资金缺口,虽然都能从不同角度揭示我国养老金制度存在的某些问题,但从2022年1月1日起开始实施养老金全国统筹后,从全国加总的视角审视社保欠账问题就变得尤为重要,此时我国社保面临的问题与美国具有相似性。立足我国国情,借鉴美国经验,解决我国基本养老保险基金潜在缺口问题需从3个方面入手:一是鼓励多缴多得以充分挖掘制度性缴费潜力,同时创造条件提高投资回报率;二是将养老金待遇增长率与老年人消费物价或生活成本的变化挂钩,并通过改革和完善制度设计降低养老金的管理成本;三是建立起弹性退休制度,逐渐提高法定退休年龄。但是,从根本上解决我国基本养老保险基金的潜在缺口问题非一日之功,长远来看,还必须提高养老金总额占GDP的比重。