“十三五”期间中国养老服务高质量发展水平综合评价

分析评价中国不同年份和不同省份的养老服务高质量发展水平,寻找影响养老高质量发展的因素。运用熵权TOPSIS综合评价法,选取中国除港澳台以外的31个省份2016—2020年期间的面板数据,构建包括社会保障水平、养老服务能力、社会支持力度3个一级指标在内的养老服务高质量发展水平评价指标,综合评价“十三五”期间中国养老服务的高质量发展水平。结果表明,“十三五”期间我国养老服务水平高质量发展取得质的突破,但各省份之间的综合评价水平差异较大。应继续加大社区对养老的支持力度,培养专业的社会工作者,完善我国的养老保障体系,推进养老服务高质量发展。

“十四五”期间徐州市养老服务高质量发展对策研究

从中国进入老龄化社会以来,经过20多年的发展,中国养老服务体系逐渐完善。“十四五”期间,随着我国老龄化社会进入中度老龄化阶段,养老服务业发展进入高质量发展阶段。十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中提出实施积极应对人口老龄化国家战略的重大部署。徐州市作为江苏省人口大市,养老服务业取得了长足的发展,形成了可持续发展的徐州模式。“十四五”期间,徐州市要以高质量发展为主线,要抓住机遇,乘势而上,努力打造养老服务业健康、均衡、可持续发展的老龄社会治理道路,为我国老龄化社会治理体系和治理能力现代化提供区域性的实践经验。

推进养老服务高质量发展的新思路——基于服务场域、服务层次、基础支撑三重视角

为更好应对人口老龄化,破解我国养老服务发展不平衡、不充分难题,“十四五”时期,推动养老服务高质量发展,应当秉持“以老年人为中心”的理念,推进养老服务体系完善。从服务场域看,要构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系;从服务层次看,要形成基本养老服务与非基本养老服务协同发展的新发展格局;从基础支撑看,要尽快建立健全养老保障体系、完善老年人能力综合评估规范、老年人照护需求评估标准以及居家、社区、机构各场域养老服务标准等基础技术规范。

“养联体”:模式内涵、运转逻辑与建设路径

如何在居家养老意愿明显、公有养老资源不足、私人养老主体进入动力弱的背景下实现养老服务高质量发展,是当前养老领域面临的现实难题。作为基于社区治理的公私合作养老新模式,养联体能兼顾老年群体的养老需求和养老服务主体的盈利诉求,具有极强的理论和现实价值。其实践逻辑是基于信任机制,在党建引领和政府牵头下协同社区周边主体,共同满足老年群体多样化的居家养老需求。养联体建设中,要注意:理清各主体协同的底层逻辑;借助平台匹配供需信息资源;开展适老服务,为老年人赋能,增强该群体的消费意识;根据地区和主体特质形成多层次、多样化的发展路径。