中国人大兼职代表制的优势与改革

对于中国人大主要实行的兼职代表制,多数研究持有否定的态度。然而本文认为,兼职代表制有着独特的优势,在未来的人大制度改革中应当予以继续坚持和完善。本文对兼职代表制的优势进行了分析,指出了兼职代表制在相似性、亲近性、专业性和民主性上存在着独特的优势,并回应了对兼职代表制的主要批评。本文也指出了专职代表制存在精英化、寡头化和官僚化等一些问题。最后,本文并进而探讨了兼职代表制的改革方向。

由兼职代表制到专职代表制——我国人大代表制度的改革方向

专职代表制肇始于英国,后为大多数代议制国家所采用,以英美法德最为典型;兼职代表制源于苏联,是"苏维埃"代表制度的表现形式,为我国所采纳。比较两者特点可以看出,专职代表制有着兼职代表制无法比拟的优越性。我国的兼职代表制弊端种种,既不利于代表实现选民利益,又阻碍了人大立法、监督权的有效行使。所以,必须改革现行代表制度,采取有效措施,逐步实现人大代表的专职化,以提高人大的决策能力和决策水平。这也是我国政治体制改革的一个方向。

兼职代表制的行为法学分析

兼职代表制的行为法学分析张正德在以代议制为参照系的各种政治代表制度中，根据代表可否同时担任其它公职和是否因从事代表职务而领取薪棒，可将其分为专职代表制和兼职代表制两种类型。社会主义国家的民意机关普遍实行兼职代表制。考其渊源：一是对资产阶级议会实行专职...

专职代表制与兼职代表制的利弊分析

我国人大代表长期主要采用人大代表兼职制,随着社会主义的发展,这种制度已经严重阻碍了人民代表制度的进步与完善,阻碍人民代表大会的有效运行,也阻碍了人民代表充分行使权利和民主的发展。全面推行专职代表制已经成为当前不可阻挡的趋势,我们要加快专职代表制度的运行。

由兼职代表制到专职代表制——我国人大代表制度的改革方向

专职代表制肇始于英国,后为大多数代议制国家所采用,以英美法德最为典型;兼职代表制源于苏联,是"苏维埃"代表制度的表现形式,为我国所采纳。比较两者特点可以看出,专职代表制有着兼职代表制无法比拟的优越性。我国的兼职代表制弊端种种,既不利于代表实现选民利益,又阻碍了人大立法、监督权的有效先例。所以,必须改革现行代表制度,采取有效措施,逐步实现人大代表的专职化,以提高人大的决策能力和决策水平。这也是我国政治体制改革的一个方面。

关于人大代表的兼职制

兼职代表制是我国人民代表大会制度建设中一个不容忽视的问题,近年来争议颇多,本文比较了西方国家实行的专职议员制和我国的兼职代表制的利和弊,提出建立“专职代表制”的建议。

论人大代表兼职制度及其专职化

随着我国经济社会的发展,人大代表兼职制度已不太适应我国的人大制度建设和民主法制建设的要求,因此,需要不断改革和完善。推行人大代表的专职化,是促进我国人大制度改革的一条尝试途径。推行人大代表专职化有利于我国同先进国家的议会制度相接轨,有利于充分发挥人大的功能,有利于加强和完善党的领导。可以通过立法、培训、专任、监督等途径来实现人大代表的专职化。

关于构建基层人大代表兼职责任制的思考——基于人大代表与选民联系的维度

随着经济社会快速发展,中国的人大代表兼职制度已经不能充分适应人大制度建设和民主法制建设的要求,一些方面亟须进一步的改进和完善。当前,人大代表兼职制度主要存在三个问题:人大代表在闭会期间职责模糊;过于强调人大代表以集体形式联系选民而忽视了其单独联系选民的履职形式;对人大代表在闭会期间的监督机制不健全。上述问题产生的根本原因在于部分人大代表责任意识淡薄、与选民的联系纽带日益松弛。在此背景下,人大制度的改革与完善必须面向人大代表兼职制下的责任制建设,而对人大代表兼职责任制的构建必须立足于强化人大代表与选民联系的维度之上,进一步明晰人大代表的基本职责,推进人大代表履职公开,完善对人大代表的监督。鉴于改革的复杂性和县乡级政权在中国权力结构中的基础地位,先行基层人大制度改革、实行从下至上的渐进式人大制度改革是较为可行的道路。

人大代表是兼职好还是专职好?

《人民政坛》编辑部：人代会前两三个月是代表最繁忙的时期，作为一个企业界代表，我是一年忙到头的。所以每到开人代会时。就有分身乏术的感觉。我国实行兼职代表制，代表不脱离当选代表之前的生产或工作岗位，并且全部或主要的薪水或报酬仍从原单位领取。但是，目前理论界对代表专职化的呼声很高，认为兼职制使代表受本职工作所累。没有更多的时间与精力去执行代表职务，我在实践中也有同感。然而，如果真的实行专职化，完全放下公司的事务专门从事代表履职活动，我一下子也无法接受。人大代表究竟是兼职制好还是专职化好？

专职代表制之可行性再探析

专职代表制和兼职代表制是两种不同的代表制 ,理论界对于我国能否建立专职代表制仍有不同看法。

人大代表专职化问题研究

人大代表专职化是近年来学界研究的热点问题。从既有研究看,大多研究者预设了代表专职制优于代表兼职制,并据此提出和设计了代表专职化的条件和路径。另外一些研究者则以批判眼光认识代表专职化,指出了代表专职化的困境及可能带来的问题。

从“建议辞职制度”看我国人大代表制度的完善

"建议辞职制度"是着眼于解决"官员代表"的身份难题而进行的一项制度探索,从宪政分析的角度看,其出台折射出我国现行人大代表制度中的某些缺陷:兼职代表制造成了代表的身份难题;现行代表资格终止制度存在不足;代表职务的履行缺乏物质保障。但作为一项制度外的补救措施,"建议辞职制度"自身却有诸多缺陷,比如它是对人大代表辞职权的扭曲,侵犯了公民或选举单位的选举权和监督权,与公权力运行规则相违背等。因此,要从根本上解决代表的身份难题,必须建立专职代表制,完善代表资格终止制度,加强代表履行职务的物质保障,从而进一步完善我国人大代表制度。

中国人大代表专职化:价值证成与技术设计

人民代表大会制是更契合中国综合性情景的代议政治。中国人大制度在实际运行过程中面临理论与现实背离的难题,代表制度是中国人大制度改革完善的突破口,人大代表专职化在改革完善代表制度过程中出场。能够在一定程度上有效克服中国人大代表兼职化的诸多弊端以及适应中国经济、政治、社会的新情景变化和社会分工与专业化的发展趋势和民主法治建设要求是证成人大代表专职化的强力价值性理由,而相关最正式与最权威的确认正名以及一系列国际化实践与本土化探索也为中国人大代表专职化创设了优良的政治保障条件和现实可靠经验。从部分人大代表专职化扩展至人大代表的整体专职化,并尽可能地多采取试点式技法、协同跟进调整原有的或再设计一整套新的配套式制度举措,是中国人大代表专职化的可能进路。

人民代表三论——纪念《代表法》颁布10周年

人民代表与选民的关系 ,历来有不同的观点。我们不妨改换一下思路 ,从“人民性”和“代表性”的角度认识这一问题 ,或许有助于解决争议 ;“言论免责权”和“人身特别保护权”是各国普遍规定的对于代议机关代表执行职务时的司法保障 ,即所谓的“特权”。在我国 ,这两项“特权”从理论到实践都存在着一些需要探讨和解决的问题 ;兼职代表制是我国人民代表大会制度建设中一个不容忽视的问题 ,本文比较了兼职代表制的利弊 ,提出了建立“专职代表制”的建议。

专职代表制是提高人大机关效能的有效途径

在我国除了人民代表大会的常设机关的部分专职代表人员之外，一般的人大代表都是兼职的，人大代表的兼职化是与我国建国初期政治、经济、文化水平总体比较落后的现实相适应的。随着社会的发展，人大代表面临着愈来愈繁重的工作和任务，兼职代表制不仅使得人大代表执行职务时遇到诸多的矛盾和冲突，而且也制约了人大机关效能的有效发挥。因此专职代表制是历史发展的必然趋势，也是提高人大机关效能的有效途径。

我国人大代表专职化问题的探讨

目前,专职代表制已成为一种世界性趋势,而我国绝大多数的人大代表仍是兼职代表。实现人大代表专职化是完善我国人民代表大会制度的一个有效途径。通过合理设置人大代表的名额,不断提高人大代表的素质,适当延长人大会议会期,建立健全代表履行职责的保障制度,完善人大代表监督机制,逐步实现人大代表的专职化。

人民代表专职问题研究

随着经济、文化的迅速发展和人民民主权利意识的日益增强，我国长期实行的人大代表兼职制的弊端日益显现，严重影响了我国民主法制建设。通过分析代表专职制的优点，结合我国的发展现状，笔者认为应逐步推行代表专职制度，并对代表专职制的制度建立提出设想。

浅论人大代表的责任问题

浅论人大代表的责任问题□王宗礼人大代表的责任问题，即人大代表向谁负责的问题。这是一个在理论上和实践中都需要进一步明确的问题，它关系到人大代表的身份取向、行为取向等问题，对于我们进一步完善人民代表大会制度有重要意义。一《中华人民共和国全国人民代表大会和...

专职代表制是提高人大代表素质的有效途径

我国各级人大代表长期实行兼职制 ,这不但使得人大代表执行表代职务遇到诸多矛盾和困难 ,也影响制约了高素质人大代表的来原。全面推行专职代表制 ,是促使人大代表素质提高的一个有效途径。

我国人大代表专职化问题探析

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国人民的历史性选择。我们在看到人大发挥了重大作用的同时,也要意识到我国的人大制度还不够健全,在一些具体制度方面还存在缺陷,比如人大代表兼职化的问题。世界各国议会议员都是专职的,而我国各级人大代表实行的主要是兼职代表制,这成为目前阻碍人民代表大会制度进一步完善和发展的制约性因素。因此,有必要对目前我国人大代表兼职制度的主要缺陷,以及人大代表专职化的优越性进行分析,进而思考如何构建我国人大代表专职化制度。