市场变动下税权重新配置中的利益冲突---以清末山东内地捐的筹议与流产为例

因胶澳租借地的关系,清末山东厘金制度比较特殊,在地方财政收入中所占比例极低。青岛、烟台开港和胶济铁路通车后,贸易量与贸易路线均发生极大变化,山东地方大员为扩大税源,希望开征胶济铁路货捐,却受到德国方面的阻挠。清末山东地方政府拟征收将铁路货捐和子口税合而为一的内地捐,希望既能得到德方的许可,又可增加地方财政收入。内地捐虽得到德方和外务部的肯定与支持,却不为度支部所容,最终流产。