基于方志资料的清代内外洋划分方法的考证

清代官府将内外洋的划分作为海洋管理的重要参考。沿海地区的方志中保留有较多清代内外洋材料,通过对这些材料的梳理,可以得知当时划分内外洋主要采取两种方法:其一是'小海区标定法',即将港口、岛礁等代表的小海区标定为内洋或外洋,内外洋呈片状分布,此种方法符合当时的科技发展水平,方便应用,较为普遍;其二是'类直线基线法',即以若干个沿海的港湾、墩汛为起点向海洋中延伸若干里得到基点,将这些基点连接成线即为内外洋分界线,此种方法在现在看来较为先进,但在当时的条件下,难以实践,比较少见。

古地图中所见清代内外洋划分与巡洋会哨

清代沿海各地将近海水域划分为内外洋,由沿海州县与水师巡洋会哨进行管理。在对这一制度进行研究的文献中,古地图具有独特的价值,本文对与清代相关的内外洋划分与巡洋会哨相关的若干幅古地图进行梳理,对其文献价值进行分析与研究。

清代海洋失事查勘制度建设及其困境

清康熙二十三年开海后,中国近海海域因海盗活动造成的商民船只失事案件持续增加。为维护海洋社会秩序,强化海上司法管辖,清政府在全面勘定沿海地方海域边界和内外洋界限的基础上,建立起一套海洋失事查勘制度,试图使海洋失事案件责有攸归。不过,随着清廷对失事查勘主体的问责机制日趋严密,加之缺乏有效的激励手段,海洋失事查勘制度的推行面临沿海文武官员的层层阻力。同时,失事船主“候官会勘”司法程序的取消、传统水师洋图绘制技术的滞后,也影响了该制度的实际运行效果。朝廷定例与沿海地方司法实践之间的矛盾,是清代海洋失事查勘制度陷入困境的症结所在。

论清代近海管理制度的变迁及其法律意义

现代海洋法领水制度的正式定义和关键要件确立于20世纪50—80年代。在此之前,各国对于领水的法律性质和领水的空间范围等长期未有共识。在历史中,中国对于近岸水域存在管理意识与管辖实践。在近代西方国际法传入之前,清代中国实施了近岸水域的“内外洋”管理制度,将海洋划分为“内洋”“外洋”等不同形态,展开了复杂的制度性管理。虽然该制度在法律上与现代国际海洋法领水制度的要件不尽相同,但历史学者基于对“内外洋”制度的丰富研究,已就其实施形态与制度内涵达成了有共识的学术意见。考虑到与“内外洋”制度同一时期,西方各国亦未就近岸水域管理制度达成一致,其国家实践亦仅体现出领水制度的初期实践特征。因此,“内外洋”制度作为中国对周边水域实施的历史性管辖实践,应与同时期各国实践具有相同的法律意义。19世纪中后期,因历史背景的变化,清政府尝试基于当时的西方国际法规则与各国开展外交,并尝试以西方国际法概念来描述中国的近岸水域。虽然这些描述略存差异,但其表述的权力与权利主张并未中断。这对于中国论述周边海域中存在的历史性权利具有积极意义。

Minutes of the First International Editorial Board Meeting of Chinese Journal of Traumatology

The First International Editorial Board Meeting of Chinese Journal of Traumatology was held in Guiyang, China on August 16, 2015. Totally 32 domestic and 20 foreign professors from America. Europe, Asia and Oceania attended the panel discussion about the future of this journal. Some experience from globally excellent journals was proposed.