跨区域流动的内地新疆高中班内派教师之选派——政策文本逻辑与实践逻辑互动的分析

本研究以质性方法聚焦内地新疆高中班内派教师的选派,研究发现,内派教师选派的落实,是政策文本逻辑与实践逻辑互动的结果。政策设计层面,以服务内高班为目标,选派被构建为抽离内派教师原有关系情境、秉持强调贯彻落实的行政逻辑的过程;在政策执行层面,新疆基层教育职能部门、学校以及教师个人是选派的直接参与者,基于所处情境的制度环境、日常生活实践的境遇等现实条件,参与各方会对这一事务加以解读评估,并在政策合规框架下以对自身常规活动影响“损失”最小、“利益”最大的实践逻辑协商作出回应,表现为或被动“完成任务”、或主动“抓住机会”;而内高班所在内地学校作为与内派教师有最直接工作互动的一方,在选派实践中却难有参与。现有内派教师选派的制度设计与实践,直接影响到内派教师岗位设置政策的实施效果。对此,研究从三方面提出了改善政策执行效果的行动建议:一是在政策文本内容再生产方面着力完善政策设计;二是充分考虑内派教师工作的特殊性,为政策执行建设相容的支持型任务环境;三是建立一个各管理主体间有效交流沟通平台,从时空面向上弥合政策制定与政策执行的鸿沟,达成政策文本与政策实践的沟通。