社区社会组织参与基层治理的困局及优化策略——以ZJ省社区社会组织发展为例

社区社会组织是参与基层社会治理的一支建设性力量,其近年呈现“井喷式”发展态势,并在纵向时间轴上表现为组织数量大幅攀升,在横向空间轴上表现为行业分布系统广泛。当前,社区社会组织发展面临发展速度、数量与质量结构性失衡,“金字塔式”服务需求与“倒金字塔式”资源配置错位,需求的异质性与服务的碎片化互为张力,公益服务广度要求限制服务深度实效,多元协商机制不畅,多头重复监管等困局。为此,可采取“六大转向”策略,加快推进社区社会组织服务的“供给侧结构性改革”,即培育思路由重量轻质转向量质共进、发展导向由外引支持转向本土内生、公共参与由垂直单一转向多元共生、资源重心由“上游悬浮”转向“下游沉积”、服务供给由碎片化服务转向系统性治理、管理模式由行政管控转向正面引导。