内生型治理的本质意涵与路径面向

内生型治理是中国社会治理转型的必然要求,是共建共治共享社会治理新格局诉求下多元规范协同治理的必然路径,体现了“中国之治”的“中国经验”和“中国智慧”。内生型治理具有历史性、发生学、实事求是、人民性等意涵,是中国特色社会主义理论和实践的伟大创新,是历史逻辑与实践逻辑的融合创新。在系统论、协同学及“技术-社会”视角的指引下,德法结合、“五治”融合、“未来社区”建设等内生型治理思想与实践,对于全面建成小康社会、全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化、乡村振兴、社区治理具有重大的理论创新和实践意义。

中缅边境云南段地区内生型乡村治理及发展路径研究

中缅边境地区是多民族、多宗教、多文化聚合的地缘地区,通常被认为是国家治理体系的末梢。随着“一带一路”和中国同周边国家命运共同体建设的推进,中缅边境地区治理不仅被赋予了新的时代价值与丰富内涵,而且在国家治理中逐步从末梢向前沿转变。从中缅边境云南段“跨境民族”概况及其族群互动切入,在历史维度中审视中缅边境地区乡村治理的历史演进与启示,梳理中缅边境地区内生型乡村治理的资源及模式,从资源汲取治理智慧,探讨乡村振兴下中缅边境地区内生型乡村治理发展路径,具有重要的理论和现实意义。

乡村治理:精英分类与逻辑选择

乡村精英在乡村治理中一直发挥着重要作用。已有的乡村精英分类学说并未根据乡村精英的差异明确区分出相应的治理方式。依据我国乡村精英结构发生的新变化,乡村治理精英可进一步细分为内生型乡村治理精英和外生型乡村治理精英。乡村治理应当遵循权变思想,针对不同的乡村治理精英类型采取不同的乡村治理逻辑:当内生型乡村治理精英强大时,乡村治理逻辑应当依靠充分的村民自治机制,发挥内生型乡村治理精英的积极功能;当内生型乡村治理精英弱小时,基层政府应当着重运用官僚体制自身的理性力量,发挥外生型乡村治理精英的积极功能。