推进运输业内部分离分立改革的实践与思考

哈尔滨铁路分局在推进政企分开、企业重组过程中 ,通过学习、借鉴、调研、讨论 ,使运输业内部分离分立改革方案更加切实可行 ,先后对房建、卫生、生活、教育、文化事业、物资管理、勘测设计等管理体制提出改革方案 ,并通过加强领导 ,对方案实施提供组织保证。

审执的“内部分离”是有益探索

执行难作为'六难三案'之一,为人民群众所诟病,也是各级法院头疼的'老大难'问题。审执分离作为破解执行难的重要策略之一,被赋予了极大价值与期许。然而,由于在执行权属性、构成等问题上很难达成一致,导致审执分离模式的选择出现了明显的分歧。对此,在借鉴国外审执的设置模式。

大城市内部人户分离的空间特征与城市发展探析

我国大城市内部人户分离人口已具有相当规模,且有继续增长的趋势,这已成为城市发展中的一个重要问题。上海、北京、广州等城市人户分离现象所呈现出来的空间特征与城市结构变化,反映了城市规划对人口分布的影响,以及人口分布对城市发展的引领作用。基于这一现象,城市规划应引导城市建立合理的空间结构,顺应人口流向与城市空间结构变化,改进管理方式,优化人口布局。

上海市内部人户分离对户籍人口空间分布的影响

利用2000年"五普"和2005年上海市1%人口抽样调查数据,研究上海市内部人户分离对实有户籍人口和登记户籍人口空间分布的影响及其反映在户籍人口迁移上的特征。通过分析发现,实有户籍人口和登记户籍人口空间分布特征存在较大程度相似性,但内部人户分离对户籍人口迁移的影响程度在城市不同区域差异显著。

论会计电算化部门内部的职责分离

本文认为,必须科学设置会计电算化部门内部各相关岗位,设置各个岗位的职责和权限;发现和处理好会计电算化部门内部职责分离过程中存在的问题。本文围绕这一论题进行了分析论述。

审执分离不应“小步慢跑”

党的十八届四中全会《决定》提出:'推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。'有观点认为,这并不意味着执行权从法院转移出去,可以搞所谓的'内部分离'。但事实情况是,审判权、执行权在十年前就已经在系统内分开了,执行难的问题并没有因此得到解决,却愈演愈烈。

对我国法院行政事务管理体制改革的思考

法院的行政事务管理是任何国家的法院系统无法回避的问题,而审判工作与法院的司法行政事务是有着不同的规律性要求的,为保障法院的有效运行,各法治国家在不同司法体制和历史文化背景下都形成了各具特色的司法行政体制,主要有两类模式:一是完全独立于法院,由专门的司法行政机构进行管理;二是由法院主导下的相对独立机构对司法行政事务进行管理。而目前我国法院系统的行政事务管理则没有认识到其与审判工作的不同要求,需要作相应的体制改革。

美国联邦行政法法官制度概览

本文对美国行政法律制度中颇具特色的行政法法官进行概括性介绍,探析行政法法官产生的历史原因和制度缘由,介绍联邦行政法法官的各项具体制度,分析行政法法官所主持的正式裁决程序,也涉及内部复审程序、穷尽行政救济和司法审查等,并探讨美国这一制度对我国有何启发和借鉴。

解决“企业办社会”难题的观点及措施介绍

兵团党委在今年七月份召开了四届十次全委 (扩大 )会议 ,专门对兵团国有工交建商企业的改革与发展问题作了重要部署 ,并制定了“1 + 8”(一个总体改革意见和八个实施意见 )文件。兵团政委陈德敏和司令员张庆黎对如何贯彻“1 + 8”文件做了重要讲话 ,并指出兵团经济结构调整、国企富余人员安置、国企资产债务处理、国企分离办社会职能等问题是困扰兵团企业改革与发展的重点和难点。为了更好地贯彻这次会议精神 ,加快兵团国有工交建商企业改革的步伐 ,我们组织了有关人员对以上问题进行了研究探讨 ,并提出了一些建设性的意见 ,以供参考。

内部人户分离与城市住房建设相关性的实证解析——以上海市中心区9个区和浦东新区为例

利用2000年第五次全国人口普查、2005年上海市1%人口抽样调查和1996~2005年上海市住房建设统计数据,研究内部人户分离与城市住房建设的相关性,并选用一个街道案例进行了验证和解读。通过分析发现,上海市内部人户分离与城市住房建设存在较高的相关性。

组织内部协作网络对探索性搜索与创新产出影响力的调节作用探究——以全球半导体行业为例

在知识经济时代,高影响力的创新产出能为企业带来巨大的经济效益,而创新不足则会导致企业成长的停滞和倒退。通过文本发掘、数据库技术、社会网络分析技术对全球半导体行业1991—2000年间63家上市公司样本的大规模USPTO专利数据进行考察,其结果表明:探索性搜索对创新产出影响力具有正向作用;组织内部协作网络的不同结构属性对探索性搜索与创新产出影响力之间关系具有重要影响。其中,组织内部协作网络密度正向调节探索性搜索与创新产出影响力之间的关系,而组织内部协作网络分离度负向调节探索性搜索与创新产出影响力之间的关系。

北京市内人户分离人口状况：基于户籍登记的分析

文章分析北京市2010年市内人户分离人口的基本特征:集中分布在城市功能拓展区和城市发展新区;性别结构大致均衡;中青年人是人户分离人口的主体;受教育程度以中学文化程度为主;婚姻状况以有配偶为主;跨区县人户分离现象居多;跨区县人户分离人口户口所在地与现住地相邻;不愿意迁移户口是人户分离现象形成的主要原因。大量市内人户分离人口不仅削弱了户籍管理职能,影响了基层的政权建设和社区管理,影响着派出所基层基础工作的有效开展。文章为此提出改革方向及可行性建议。

司法行政事务省级统管路径研究

司法机关人财物省级统管主要面临的是司法机关人财物管理权滥用和腐败的风险控制问题。对此,应通过实行司法行政与司法业务相分离,司法机关人财物管理的标准化、系统化和透明化以及司法机关人财物管理的社会化来解决。在当前基础性过渡阶段,省级统管宜选择司法机关内部分离模式,通过省委的领导来实现,由省级党委、省级人大和省级政府负责统筹决策,省级司法机关负责日常管理。同时,应探索建立省级统管的规则体系及司法行政事务日常管理与司法行政事务民主决策相结合的机制。

中外司法行政权配置的比较研究及对我国的启示

司法行政权是辅助法院审判权行使的行政事务管理权，包括审判事务管理、司法政务管理、司法人事管理三个部分。“司法行政权源于、服务于或辅助于法院裁判权”。司法审判与司法行政属于不同的权力结构，差异性较为明显，但两者又共存于法院这一组织架构中，国家司法职能的实现不仅仅依靠单纯的诉讼关系与庭审构造，同时必须仰赖以行政作用为基础的内部支撑系统对外获取资源和对内配置资源。从国外来看，美国、日本和法国、德国大致代表了司法行政权配置的两种模式，日本和美国为法院自治型的司法行政权配置模式，法国和德国为行政主导型的司法行政权配置模式。尽管模式形态不尽相同，但德、法、美、日等国家法院获取外部资源制度都遵循审判事务和司法行政事务相分离的原则，审判事务由审判组织来完成，法院行政事务由司法行政部（司法部）来承担，最终目标是保障司法审判权力独立、公正行使。不同的是作为行政主导型管理模式的德国、法国遵循的是司法审判同管理事务完全分离，即由作为司法行政机关的司法部负责法院的司法行政事务，法官则专事审判，除与审判直接有关的事务性工作由法官助理或者法官秘书管理外，法院的人、财、物由司法部保障和管理。实行自治型管理模式的美国、日本建立的是“司法审判与司法行政事务”的内部分离制度，即在法院系统内部设立相对独立的司法行政管理局，负责法院司法行政事务的管理。立足于国家司法改革的部署和司法审判权的独立性特点，基于司法审判权配置运行架构改革的目标，即以审判权为中心，主审法官和主审合议庭责任制的推行，根据我国司法行政权配置的历史演进和国外司法行政配置的比较研究，司法行政配置的改革方案大致区分为内部分离方案、外部分离方案、独立机构方案三种。从我国法院管理实践和世界法治发展趋势来看，应当实行法院主导下的独立机构来行使法院行政事务管理权。立足于此，法院司法行政改革应当实行司法行政事务和司法审判相分离的省以下由省统管的一体化管理体制，实行法院各审级内部的审判功能和行政功能相区分的内部管理体制，实行法院人员分类管理机制，以矩阵型管理结构重构我国司法行政模式。