封闭式住宅区内部道路公共化的法治路径

从法治的视野观之,封闭式住宅区内部道路公共化的本质是对住宅区内部道路进行的公物设置,是从"内部共有"到"社会公用"的转变。而在具体推进过程中,国家既可以通过采取行政征收、行政契约、民事契约的方式在取得内部道路的所有权之后进行公物命名,也可以跨过所有权转移,通过直接对业主内部共有道路的权利进行限制来设置公物。两种方式虽属于不同的法治路径,但都需要差异性地遵循公法上的法律保留原则、比例原则、目的正当性以及基本的程序正义等公法原则,以能保证在街区制推进过程中有效率且有限制地行使行政权。

社区内部道路公共化的居民意愿调查研究——以武汉市关山社区为例

通过对武汉市关山社区内部道路公共化的居民意愿进行问卷调查和实地访谈,结果显示居民对于关山社区实行内部道路公共化存在诸多异议,主要为社区车流量增加带来噪音污染,增加安全事故、偷盗事件,降低社区环境质量等。针对这些问题提出建议:在社区范围内设置相应的警示标志;社区内部定期组织社区交通讲座,通过报刊、电视、广播等传媒工具进行宣传,居委会定期组织志愿者在社区范围内维持秩序;政府制定社区内部道路公共化的完善政策,推行试点先行;加强社区警力部署,在交叉路口设置监控,给予社区居民一定的经济补偿。

基于地理国情普查的内部道路公共化选取研究

本文依据道路密度和道路面积率提出了基于街区的道路密度与道路面积率计算方法,并利用缓冲和叠置分析,计算并分析了基于街区内部道路公共化前后的道路密度和道路面积率变化情况,通过该方法能有针对性地选取街区中的内部道路,能促进道路的微循环,缓解交通问题,具有较强的可操作性,对内部道路公共化的实施具有指导意义。

内部道路公共化的社会效应研究——以广西南宁市为例

随着我国经济的快速发展,城市化的进程也愈来愈快,当前,我国在城市规划建设方面出现了一些城市不良症状,比如大拆大建、违法建设、交通拥堵、环境污染等。针对这些情形,前段时间,国务院出台了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,该文件提出我国今后原则上不再建设封闭式住宅小区,要逐渐推广"街区制"住宅小区模式,已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路的公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。

大院、封闭小区、围墙与围闭尺度

2006年2月21日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称中央意见）一共30条，对城市规划建设管理做出了全面部署。社会舆论对其中第16条关于“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用”的论述争论骤起，真的是要“拆围墙”吗？

围墙的本质

一 至少在本世纪初，我在英国学习时，“有围墙的社区”（walled community or gated community）就已经是城市规划研究的一个热门方向，但我从未料到到这个话题会在今年《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》会因为一句“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化”而一夜爆火，成为城市规划最受关注的公众话题。