政府:一个公正社会不可或缺的角色——关于政府再分配职能正当性的思考

建立一个公正的社会是人类的理想。在实现这一理想的过程中,政府承担着重要的责任。一个优良的政府不仅是善治的政府,而且也必须是能够维系社会公正的政府。政府的再分配职能,不仅能够为公民身份具有实质意义创造各种条件,而且也能延缓或减少自然秩序中的不平等因素与偶然性因素对人类命运的影响,改善政治共同体公民之间的关系,建构合理的政治秩序;不仅有助于改善社会弱势群体的生活境遇,而且也有助于提升社会整体的生活质量,实现社会成员低成本地和谐共处。政府再分配职能的正当性,体现在它力图构建一个公正社会的良善意图与行动之中,它为公民有尊严地生活提供了可能性,也超越了市场形式正义与丛林法则,减少了政治不作为可能带来的改变社会结构的暴力行动。政府以实现社会公正为目的的再分配行为,决不像新古典自由主义者所主张的那样必然使人类通往奴役之路,恰恰相反,它是迈向和谐社会的重要保证。

辩证地审视政府的再分配职能

不同的社会阶层基于自身的利益对再分配问题展开的争论,主要围绕着再分配与效率及公平的相互关系而展开。再分配本身并不必然促进或阻碍效率与公平,关键在于其标准是否适度。因此,我们反对以所谓的效率和机会公平为借口拒斥再分配的主张。

重新认识政府收入再分配职能 改善居民收入不平等

通常居民收入的不平等程度可以从两个维度衡量，市场配置要素决定的初次收入分配和政府政策调节的再次分配。近年来，我国居民收入不平等程度逐年升高，

政府再分配调节的国际经验及其对我国的启示

一些西方发达国家政府再分配调节有比较成功的经验。一是重视政府财政再分配职能,并以发挥财政再分配职能为主线,加强再分配调节,缩小收入差距;二是形成了合理搭配的再分配工具,税收尤其是个人所得税制度中、收入转移设计了很多利于收入分配调节的机制,并创新设计了诸如EITC制度;三是再分配调节力度较大,再分配效果达到20-30%,其中收入转移项目的调节作用强于税收。借鉴这些经验,我国收入分配制度改革应该加快建立政府再分配调节机制,并将之作为缩小收入差距、形成合理收入分配格局中的重点。

个人所得税职能有效发挥的对策思考

近年来,我国个人所得税收入随个人收入水平提高而有所增加,但占税收总收入的比重仍然偏低,其财政职能、收入再分配职能和经济调节职能发挥欠佳。为促进个人所得税职能有效发挥,应积极完善个人所得税制,促进公平税负;建立收入增长弹性机制,提高个人所得税收入比重;有效利用政策组合,发挥自动稳定功能;加强信息化建设,提升税收征管质效;坚持税收宣传与依法治税并举,提高纳税遵从度。

浅谈社会保险的审计监督

社会保险的审计监督就是要通过审计检查,揭露社保制度是否存在漏洞,探究资金的筹集使用和管理效率能否提高,社保所带有的再分配职能是否公平合理等问题,分析产生问题的原因,提出可行性的建议,促进社会保障体系的不断完善,从而促进整个社会的良性发展。社会保险是指通过国家立法的形式,以劳动者为保障对象,

虚增财政收入的解决途径

虚增财政收入严重违反了财政税收法规,扰乱了正常的财政收入秩序,助长了财税工作的不正之风。影响了财政的再分配职能,直接影响上级的转移支付补助和政府的宏观决策,对地方经济发展和各项社会事业危害较大。

论大国财政的优势与劣势

与小国相比，大国的公共财政在稳定职能上具有相对优势，在再分配职能上具有相对劣势，在配置（集体物品）职能上优势与劣势参半。由于财政职能上的优势与劣势是潜在的而非现实的、相对的而非绝对的，因此都无法决定一个国家的财政命运。

加强个人所得税调节的政策建议

1.转变税收政策。以强化个税再分配功能为目标，调整税收政策。现代国家财政具有资源配置、再分配和稳定宏观经济三项职能，但是我国政府再分配功能远没有资源配置、稳定宏观经济那样得到重视。个税作为一种税收工具，也往往执行促进经济发展的税收政策，而再分配功能没有很好地发挥。加强个税调节，必须在指导思想上转变税收政策，从以促进经济发展的吸引投资、引进人才为目标转移到以发挥再分配职能、加大收入调节为目标的方向上来。指导思想、政策方向是纲，没有指导思想、政策方向的转变，就很难有效实现加大个税分配调节的目标。