共同富裕视域下国家再分配能力建设的突破路径

党的二十大报告将实现全体人民共同富裕作为中国式现代化的本质要求之一,同时指明了新时代推动共同富裕的重要路径,为我们从国家再分配能力角度探索推动共同富裕提供了逻辑起点。当前,强调我国的国家再分配能力建设理论上既与马克思主义政治发展逻辑相通,实践上也与新中国成立以来国家能力建设重心变化的历史逻辑相连。目前,我国的国家再分配能力建设主要面临着社会保障治理的协同化能力不强、法治化水平与民主化程度不高、利益分配协调层面制度安排不健全、体制机制不完善、手段方式不成熟、财政收入结构还需科学调整、财政支出结构有待合理优化等现实挑战。针对国家再分配能力建设在社会保障治理、利益协调及财税分配方面的不足,应着重巩固公有制的主体地位以夯实国家再分配能力建设的物质基础,以法治为保障加强国家再分配能力建设的制度依托,同时发展协商民主为国家再分配能力的建设提供民意支撑,以此推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

共同富裕:改革开放中国家再分配能力建设的着力点

随着改革开放的不断深化,中国社会朝向共同富裕的战略目标发展,财富的再分配问题将成为国家能力建设最重要的挑战。在国家主导现代化的模式下,从"让一部分人先富起来"到"共同富裕"的实现,很大程度取决于国家能力本身的发展,具体体现为国家再分配能力建设。而这种再分配能力建设又成为新时代国家治理体系和治理能力现代化深刻变革的重要内容。在走向共同富裕的过程中,国家再分配能力建设不应仅仅视为国家财政结构的优化,而应着眼于国家治理模式转型过程中如何去推进法治化、均衡发展和协商民主,正是这些构成了国家再分配能力建设实现共同富裕的重点议题与着力点。

国家自主性与再分配能力:转型中国分配正义的一个解释框架

分配正义是与人类同生共存的问题。能否解决好分配正义问题,直接关系着人类社会的兴衰成败。影响再分配正义的因素主要有两个:一个是作为"输入"端的国家"财政汲取能力",一个是作为"输出"端的国家"再分配能力"。转型中国,由于受"国家自主性"流失的制约,在经济增长和"财政汲取能力"较强的基础上,并没有实现强大的"再分配能力",从而严重影响了分配正义。因此,要推进转型中国的分配正义,应该在确保强大的"财政汲取能力"的前提下,重建转型中国的"国家自主性",以实现强大的"再分配能力"。

预算能力与分配正义:转型中国的“再分配能力”研究

对于一个现代国家而言,"财政汲取能力"与"预算能力"的成长应该是一个相辅相成的过程,缺一不可,而且"预算能力"与国家"再分配能力"之间存在很强的正相关关系,强有力的"预算能力"是实现"再分配能力"的制度基础。1978年以来,经济市场化与政治现代化的中国现代国家建设已经使得国家的"财政汲取能力"有了大幅提升,然而,由于作为"政策过程"的公共预算制度的成长比较滞后,使得庞大的财政资源在支撑国家现代化的同时,也带来了无法预知的财政风险和财政无效率现象,巨额的财政收入无法转化为有效的"再分配能力"。因而,必须向"预算国家"转变,通过公共预算的制度化与民主化来提升"预算能力",将国家财政纳入公共预算的监督和管理当中,实现"财政汲取能力"与国家"再分配能力"之间的有效转化。

共同富裕与政府再分配能力现代化

在扎实推动共同富裕的历史阶段,政府再分配能力现代化关乎共同富裕和分配正义的实现程度。共同富裕、分配正义、再分配能力现代化形成三位一体的逻辑结构。政府再分配能力现代化是一个艰巨复杂的整体性变革过程,包括再分配观念现代化、税收现代化、社会保障现代化、转移支付现代化等质性规定。共同富裕与分配正义等规范性制度安排,必须建立在合乎理性的规则体系和能力体系的基础之上。

医疗公平与中央政府的再分配能力

本文关注和讨论医疗卫生资源在全社会分配的公平性与中央政府再分配能力之间的关系.我国前几轮的医改基本不成功的症结在于医疗卫生资源分配的不公平,而公平分配医疗卫生资源的责任应当由中央政府承担.通过对国外关于分配公平的主要理论和医疗卫生体制的典型模式的考察,并结合中国具体情况,本文主张保障全民平等享有基本医疗卫生服务是中央政府的责任.中央政府能否履行好这一责任,取决于其再分配能力的强弱,而经过本文的实证考察,我国中央政府当前的再分配能力不足以履行好这一职责.要增强中央政府的再分配能力,需要建立一个以民主为基础、以公共需求为取向、以平等为追求、以法律为保障的完善的公共财政制度.

制度变迁、再分配能力与收入不平等

本文从制度变迁视角,解构收入不平等产生的内在根源,制度变迁如何诱发政府再分配能力发生变化,进而影响城乡、城镇居民收入结构内在机理,并利用29个省市、自治区1990-2014年面板数据实证研究了不同地区市场导向下制度变迁诱发再分配机制对收入不平等的影响。研究发现:(1)市场导向下制度变迁会增强政府再分配能力。(2)制度变迁和政府再分配能力会促使城乡收入不平等缩小,但对城镇居民收入不平等影响则相反。(3)制度变迁具有长期影响效应,且市场化导向制度变迁长期影响更为显著,而一些重大社会事件对缩小城乡收入不平等有显著影响。

国家再分配能力现代化:制度意蕴与中国语境

国家再分配能力作为国家再分配制度及其执行能力,只是历史地规定的生产关系的表现。新时代中国国家再分配能力现代化是社会主义国家经济治理能力现代化的应有之义,是解决当前社会主要矛盾的必要途径,是实现"两个一百年"奋斗目标的重要保障。新时代中国只有坚持公有制主体地位,坚持依法分配,注重在间接分配过程中有效促进不同社会群体的利益协调与平衡,才能逐步实现国家再分配能力现代化的预期目标。

我国收入再分配规模估算

近年来,随着我国收入差距不断扩大,尤其是城市贫困人群的数量增加,收入再分配问题被广泛关注,加强收入再分配的呼声也越来越高。目前,我国收入再分配的范围和规模有多大?收入再分配过程中存在哪些问题?本文拟就这些问题进行初步探讨。

从资本国家到国家资本:国企存在的政治经济学探究

国有企业存在不是单纯的经济学问题,而是政治经济学问题。既有理论解释受新自由主义影响普遍突出其经济属性而轻视了其社会经济系统的复杂性。本文提出要从资本与国家关系演化的视角理解国有企业,将国有企业还原到从资本国家到国家资本的演化过程中进行理论考察,集中探讨财富国家化与去国家化问题,深入剖析资本、国家、市场的深刻关系,进一步揭示国有企业与私有企业面对国家取舍的根本性差异。国有企业为保存国家而必须具备两项核心职能,即安全能力和再分配能力。这同新时代党中央关于国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础的论述保持了理论上的一致性。面对资本功能的复杂性,统筹发展和安全十分必要,国有企业要发挥“节制资本”的作用,有效增进国家能力、巩固社会主义制度。本文对国有企业存在根源的理论解释有助于明确当前国有企业改革三年行动的功能、角色和目标,在打造现代化“巨型企业”的同时发挥大国“阻尼器”功能。

将社会带回市场经济体制

何艳玲撰文《＂回归社会＂：中国社会建设与国家治理结构调适》指出,市场化改革造成了中国社会的利益多元化和利益分化,在传统利益调节机制失灵和新利益调节机制缺失的情况下,中国社会出现了三大困境：市场化改革与社会不平等,市场化改革与社会不信任,市场化改革与社会不稳定。