国企改革与“再国有化”反思

目前国企改革正处于停滞不前的困惑期,我们有必要从理论上进一步探析国企改革的一些重要问题。文章结合国企改革30年实践阐述了国企改革的目标、标准与本质问题。文章分析了改革30余年国企改革前后出现过的两个目标:一是让国企成为"自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束"的经济实体的目标违背国企本质特征;二是建立现代企业制度在逻辑上的问题。国企改革标准大体有三种:效益标准、产权标准、程序标准;这三种标准都不能用来判断国企改革的好坏与对错;相反,可能将改革引入歧途。国有企业的本质,应该是政府调控经济与社会的工具。当前国企开始逐步扩张,重新呈现出垄断市场之势的"再国有化"浪潮。文章在"国进民退"探源的基础上,分析了"国进民退"现象的历史轨迹和原因,辨析了"国进民退"争论中的代表性观点,认为"再国有化"的根源是缺乏对国企性质与国企功能的正确认识。国企改革与发展要进一步遵循市场经济原则,不能无边界的发展,不能成为市场经济的主角。

从金融工业集团到“再国有化”——从外部性角度看俄罗斯大型企业的产权制度改革

原苏联的国有体制在解决大型企业生产正外部性的同时,又生成了大型企业融资的负外部性;金融工业集团的私有一体化改革中经济特权的存在,带来了大型企业非生产性活动的负外部性;而俄国当前以"再国有化"为重要特征的产权制度调整,则在逻辑上能够较好地将大型企业生产过程中的各种外部性内生化,是在市场经济框架下进行的合理调整。

国有企业改革:对成本与效率几方面问题的反思

为了维持国有企业和实现国有企业转制,国有商业银行承担巨大代价形成巨额不良贷款,与之伴随的还有,作为国企"主人"的职工遭遇下岗命运,以及盈利增长后行业间和企业间职工收入差距持续扩大造成收入分配的不公平。国有企业资产既然属于全民所有,就必须承担对全民社会保障的义务。国有企业改革最终结局并不是要形成垄断性国有企业、挤压竞争、与民争利。如果忽视进一步的改革,国企暂时的繁荣或将导致体制的复归,降低国民经济运行效率和全民福利。

深析政府与市场关系之困——公用事业市场化改革的中国之路

城市公用事业改革的国际经验及其相应的理论发展脉络表明,政府规制与市场竞争的关系经历了一个从二元对立到互补融合的演进过程。我国城市公用事业改革经历了从政府垄断经营、几乎无视市场竞争和民营化作用,到重视市场化、民营化而政府规制体系建设相对滞后的演变过程。我国城市公用事业市场化改革可谓中途半端、喜忧参半。而按照政府规制与市场竞争互补融合理念健全我国城市公用事业政府规制体系的必要性、紧迫性正在凸显。

国家与市场在经济发展中的关系观察

国家与市场之争是政治经济学领域内的永恒话题,到底哪种力量应该成为经济运行的主要力量,各个时期、各个国家都存在不同认识。随着国家与市场之间的不断博弈,我国似乎出现了一种新趋势,即"再国有化"。文章拟从国家与市场在经济发展中的关系中解读这种新趋势。

角色的转变:第二次转轨下的波兰和匈牙利国有企业研究

国际金融危机之后,波兰和匈牙利的国有企业已经成为两国政治经济领域的重要行为体,是其尝试修正新自由主义经济发展模式、开展第二次转轨的抓手。两国国有企业在乌克兰危机背景下全力保障本国能源安全以促进经济复苏,积极履行了促进经济稳定和发展的传统职能,同时也成为政府重新塑造政治经济发展模式的延伸工具。政府通过政治任命、借助基金会“隐形私有化”、操纵经济精英“非正式国有控制”等方式,让国有企业向政治和经济精英提供租金激励。国有企业通过收并购大举进入媒体领域影响社情民意。总体而言,波匈国有企业已经在传统国有企业属性的基础上进一步演化成“第二政府”,借此创造和巩固了两国政府推行第二次转轨的经济基础、精英基础和社会基础。