“十五”期间下岗失业人员再就业小额担保贷款政策在青海实施情况的调研报告

本文通过对“十五”期间青海省下岗失业人员再就业小额担保贷款政策的实施情况的调查,分析了小额担保贷款政策在实施中存在的问题及原因,并提出了加大对下岗失业人员再就业及小额担保贷款的支持力度等措施建议。

再就业小额担保贷款政策实施中的问题及对策

目前,再就业小额担保贷款政策实施中存在的问题主要有： （一）金融机构的商业化经营和担保贷款的政策性要求之间存在矛盾 在实际操作中,承办行并没有把小额担保贷款与其他各类贷款分开考核,这必然带来商业银行商业化经营和担保贷款的政策性要求之间的矛盾。

不折不扣落实小额担保贷款政策 促进下岗失业人员再就业

小额担保贷款是促进再就业的重要政策近年来,由于经济结构调整和国有企业改制,下岗失业问题日益突出,成为影响社会稳定和经济可持续发展的潜在因素。为此,党中央、国务院相继出台了一系列政策,并对做好下岗失业人员的再就业工作做出了重要部署。应该说,做好再就业工作是实践"三个代表"思想的要求,是维护社会稳定和改革开放大好局面的要求,是各级政府的一项重要工作。用小额担保贷款为下岗失业人员自谋职业、自主创业提供资金,是再就业政策的重要内容。对于小额担保贷款政策,下岗失业人员寄予了很高的期望。

经济转型期促进就业政策工具选择模型和变迁路径再探--以小额贷款担保政策为例

失业问题是我国从计划经济体制向市场经济体制转型中出现的新问题。促进就业政策诞生于上世纪90年代末的国有经济改革浪潮中,具有维护社会稳定、减少城市贫困的政策目标。政府为小额贷款业主提供担保是我国借鉴国外经验所选择的市场主导型的政策工具。该政策鼓励失业者通过创业实现再就业,而非直接向失业者提供物质援助或工作岗位。随着转型期下岗问题逐步向市场经济下的失业问题转化,小额贷款担保政策本身也发生着变迁。本文从Sabatier的倡导联盟模型出发,考察上海小额贷款担保政策的选择和变迁过程(2000—2011)和动力,结合其他地区的政策实践,对该模型进行修正,并从政策变迁视角再探中国的转型路径。

保障创业人“再就业” 缔造失业人“老板梦”——洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心发展纪实

小额贷款担保政策是服务民生、扶持创业含金量最高、最直接的政策。洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心在全国首创小额担保贷款"市带县"管理模式,不断扩展小额担保贷款政策等措施,促使洛阳市小额担保贷款工作逐渐步入健康、可持续发展的"快车道"。担保政策激发了全民创业热情,扩大了就业、改善了民生、推进了城乡统筹发展,向洛阳人民交出了一份满意的民生答卷。近日,记者赶赴洛阳,专访了洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心主任王现利,了解到了这份答卷背后的努力和汗水。

浅谈如何发挥小额担保贷款对创业和再就业的作用

发挥好小额担保贷款的作用,推动创业促就业,这既是政策和形势的要求,也是银行系统的责任。本文从科学发展观的高度分析了贯彻落实小额担保贷款政策的重要意义。同时,结合基层银行工作的实际,提出了探索建立“小额担保贷款+创业培训+信用社区建设”有机联动机制的一些对策建议,强调要以服务社会的责任感和紧迫感切实做好小额担保贷款工作,积极推动创业和再就业。

吉林省完善小额担保贷款政策 七万余人再就业

今年，吉林省各级劳动保障、金融和财政部门积极配合，进一步调整完善了吉林省小额担保贷款政策，取得了显著成效。截至7月末，全省累计发放小额担保贷款45073万元，享受小额担保贷款23340人，带动75621人实现就业再就业。

再就业小额担保贷款政策跟踪审计的重点与方法

再就业小额担保贷款政策自实施以来，经过不断修改、补充和完善，与其他各项配套措施一起，有效缓解了再就业创业者的压力，为扩大就业、带动创业发挥了积极作用。笔者从近期的调查中发现，再就业小额担保贷款政策执行过程中，存在小额贷款额度提高而放贷门槛过低、贷前审查不严、贷后跟踪检查不到位、政府贷款担保基金代偿率过高而风险防控机制不健全等问题。对此，笔者总结出如下方法。

再就业小额担保贷款存在的问题与对策——以J省为研究范本

以作为全国先进典型的J省为研究范本,提出了我国再就业小额担保贷款工作存在地方政府放贷冲动,商业性金融机构普遍惜贷,贷款产品扶持力度不够,担保与反担保问题突出,政策宣传解释力度不够等几个主要问题。做好再就业小额担保贷款工作,应深化认识,建立科学的小额担保贷款工作考核体系;转变观念,增强对商业性金融机构参与的激励;面向市场,创新金融支持方式和贷款产品;建章建制,提高财政资金使用的安全性和效益性;整合资源,切实解决担保和反担保难问题;常抓不懈,加大小额担保贷款工作的宣传力度等。

再就业小额担保贷款状况分析

呼伦贝尔市下岗失业人员再就业小额担保贷款工作在探索中得到了发展,收到了成效,然而目前也存在若干问题,应当认真分析,采取相应措施,以进一步做好此项工作,为促进就业和经济增长发挥金融支持作用。

关于小额担保贷款与再就业现状、存在的问题与对策研究

一、小额担保贷款与再就业工作现状 截止2005年10月底，全国已开展小额担保贷款工作的99个重点联系城市，共受理小额担保贷款申请182079笔，发放144284笔，放贷约34．5亿元。累计放贷超过1亿的重点联系城市有9个（重庆、大连上海、玉溪天津、沈阳、哈尔滨、南昌、开封）。以江西省开展小额担保贷款的状况为例。在2002年中央再就业工作会议后，江西省最早启动了小额贷款工作。截止2004年12月底，全省累计发放小额贷款金额3．97亿元，设立担保基金1．83亿元。

对定西市下岗再就业小额担保贷款的调查

本文通过对定西市下岗失业人员小额担保贷款政策落实情况调查,发现该政策在当地执行中存在担保基金筹措难、下岗职工取贷难和银行营业风险控制难等问题,并从制定政策缺陷、政策与市场失灵和办理程序复杂等方面分析了成因,提出了进一步改进和完善下岗再就业小额担保贷款政策实施的有效途径。

河北省开展再就业小额担保贷款研究

河北省自2002年全国再就业工作会议上推出小额贷款政策以来,,通过发放再就业小额担保贷款(以下简称小额担保贷款),支持了部分下岗失业人员自谋职业和自主创业,有力地促进了再就业。

海南省再就业小额担保贷款工作中存在的问题及对策

目前,海南省再就业小额担保贷款在推进过程中面临很多困难,最主要的原因是信用观念淡薄、再就业服务工作滞后。充分发挥再就业小额担保贷款的作用,一方面要从信用的角度把好发放关卡,另一方面要采取改变贷款方式、简化手续、加大再就业指导力度等措施,提高其使用效率,实现再就业小额担保贷款的良性循环。

榆林市政策性小额担保贷款的实施机制研究

政策性小额担保贷款是推动经济发展的一项促进就业的措施,并鼓励了“大众创业、万众创新”,同时小额担保贷款政策也是各级政府、人力资源和社会保障部门为解决创业者融资困难而施行的一项普惠政策,是扶持帮助广大有就业创业意愿的人员实现就业再就业及创业的有力支撑。但是因各地就业创业现状及政策执行层面所存在的差异,政策执行过程中依然存在很多问题,以致于其不能达到预期的效果。本文通过政策梳理、案例分析及访谈主要职能部门相关工作人员的研究方法,深入分析了榆林市小额担保贷款政策目前存在的主要问题,从各职能部门协作、政策影响因素、担保基金不足等多方位进行分析,提出一些改进的意见和建议,即建立联席会议制度、简化贷款手续、构建多层次信贷体系、创新反担保方式、建立贷后管理跟踪服务及进一步完善风险防控机制等进行制度完善。

落实扶持政策 促进下岗失业人员再就业——小额贷款政策落实难原因分析及建议

落实小额担保贷款扶持政策是解决下岗失业人员再就业资金困难的重要举措,但当前各地落实该政 策的情况极不平衡。本文对部分地方落实难的原因进行分析,并提出一些建议。

关于下岗再就业小额担保贷款的调查与思考

本文立足于对当前金融支持下岗失业人员再就业小额担保贷款工作的开展情况进行了深入的调研, 对制约当前下岗失业人员再就业小额担保贷款发放工作的五大瓶颈因素作了深刻的分析,并提出了几点建议。

我国小额担保贷款政策实施的成效、存在的问题及对策——基于就业支持政策的视角

小额担保贷款是就业支持政策的重要组成部分,自2002年全面实施以来,在促进就业方面取得巨大成效。有关数据表明,2002—2014年中国政府发放小额担保贷款约5000亿元,促进大量人群创业就业,撬动巨额社会资本投入创业,有效扩大就业规模、优化就业结构。同时,还款率逐年提高,实现了担保基金滚动使用和政策可持续发展。但小额担保贷款进一步发展仍面临诸多问题。针对这些问题,文章提出了一些对策建议:加大财政资金对贫困地区支持力度,降低政策门槛,扩大财政贴息资金支持范围,灵活确定贷款额度等。此外,小额担保贷款的发展历程和成效也为完善其它就业支持政策提供了宝贵启示。

浅析下岗失业人员再就业小额担保贷款——以贵阳市为例

本文在分析下岗失业人员再就业小额担保贷款在“改善民生、扩大就业、促进社会经济发展”中的作用的基础上，以贵阳市为例从健全担保机构和组织领导体系、优化小额担保贷款工作环境、健全小额担保贷款服务体系三个方面论述了贵阳市下岗失业人员小额担保贷款工作的现状，同时对改善贵阳市下岗失业人员再就业小额担保贷款的问题进行了深入分析研究。

落实优惠扶持政策 促进创业稳定就业——苍溪县就业局认真做好小额担保贷款贴息工作

2012年．苍溪县把认真做好小额担保贴息贷款工作作为落实积极就业政策的重要内容．财政、就业、金融、妇联等部门协同配合，共同努力，进一步强化管理，规范操作程序。小额担保贴息贷款工作取得了显著成效。全年度累计为1120户自主创业的城乡劳动者发放个人小额担保贴息贷款10742．4万元，申报小额担保贷款贴息资金510．8万元．贷款户数、贷款金额（按可比金额）分别比2011年度增长700％和717％：小额担保贷款直接扶持2240名城乡劳动者实现创业．带动、吸纳2800名城乡劳动者就业．分别比2011年度增长286％和220％。