对支农再贷款管理与使用的新思考

（一）真正体现“支农”。政府、人民银行、金融机构要加强沟通协作，研究和利用好国家政策，合理安排使用支农再贷款，使之真正体现出支农作用。

支农再贷款现状、存在的问题及对策——以支农再贷款管理专项审计为例

支农再贷款现状 支农再贷款是人民银行在农村金融改革过程中促进改善农村金融服务、支持农村信用社扩大涉农信贷投放的一项重要政策措施,是对县域和村镇存款类金融机构法人发放涉农信贷资金不足提供的流动性支持。人民银行从1999年开始发放支农再贷款,经过十多年的发展,其内涵与外延不断突破,逐步发展成为人民银行支持农村金融发展的重要工具。哈中支审计组近期对辖内部分县行近年支农再贷款管理情况审计显示,支农再贷款已成为县域法人金融机构发放涉农信贷资金的重要来源。

完善支农再贷款管理的对策和建议

支农再贷款是中国人民银行自1999年开办的为解决农村信用社在发放农户贷款过程中的资金不足而对其发放的贷款。支农再贷款政策的实施，对引导扩大涉农信贷投放、促进改善农村金融服务发挥了积极作用。但随着时间的推移和内外部环境的变化，支农再贷款在管理和使用中存在的诸多问题也日益显现，与全面加强“三农”工作和社会主义新农村建设的总体要求不相适应。

加强金融稳定再贷款管理更好化解金融风险

《中国人民银行法》赋予中国人民银行维护金融稳定的职责，在必要时救助高风险金融机构、化解系统性金融风险。中国人民银行主要运用金融稳定再贷款，支持地方政府防范和化解金融风险，维护金融稳定。金融稳定再贷款分为五类：地方政府向中央银行借款；用于救助高风险金融机构的紧急贷款；用于退市金融机构个人债务和境外债务兑付等其他风险处置类再贷款；

扶贫再贷款管理使用出现的问题及政策建议

针对以上实际情况，近期，我们分别选择两家机构部分网点以及部分企业进行实地调查了解。结合银行、企业等方面获取的信息，归纳导致这一情况的主要原因有以下几个方面：（一）银行经营理念与金融扶贫政策要求不同步。

牧区再贷款管理需要新政策

2002年《中国人民银行对农村信用合作社贷款管理办法》（以下简称《办法》）第十一条第四款规定“借款人申请再贷款应达到上年度利用自筹资金发放的新增贷款中农户贷款比例不低于40％。”第六章第二十三条规定“发放再贷款的分支行按季考核借款人的新增贷款的投向，监督其按规定用途使刚再贷款，以及利用自筹资金发放的新增贷款中农户贷款比例不低于40％。”因牧区与农区在自然、人文、生产等方面存在着显著的差别，牧区的农村信用社很难达到此项硬性的时点考核指标要求。现以呼伦贝尔市鄂温克自治旗为例进行简要分析：

加强支农再贷款管理助推博州"三农"经济发展——对博州支农再贷款管理及使用情况的调查与思考

农业在博州地区占有十分重要的地位，2003年末博州地区农业人口占到总人口的69％。目前，全州农民收入整体上增长较快，但各县市农村经济发展不均衡，农业收入仍然是农民的主要收入来源。在这种现实条件下，博州政府确立了“以市场为导向，以提高效益为中心，以农民增收为目标，以发展奶业为突破口，调大畜牧业，调优养殖业，调强特产业，加快发展农业产业化。”的发展思路，这些目标的实现都需要配套的资金支持，因此，支持“三农”经济发展，实现博州农业发展目标就成为全州金融工作的重中之重。

完善地市人民银行再贷款管理的构想

由于目前的中央银行宏观调控机制不够健全,使再贷款在二级分行宏观调控仍感乏力,在具体实施过程中存在一些亟待解决的问题,主要表现为: 1、贷款规模和再贷款资金脱节。众所周知,1988年四季度开始到至今,中央银行在“实贷实存”的基础上对专业银行信贷规模实行“全年亮底,按季监控,分月考核,适时调节”的管理办法,规模指标对贷款投放量有很强的约束“刚性”,但这只限于人民银行总行。因为贷款规模是由人民银行总行下达给各专业银行总行,再由专业银行总行分配各级省分行,所以贷款规模的余缺由专业银行总行负责调剂。这种专业银行“

改革中央银行再贷款管理方法的构想

再贷款是我国中央银行实施信贷资金宏观管理的重要工具。也是目前实现货币政策目标最主要、最有效的一种间接调控手段。自1985年开始,再贷款逐步实行分层次管理。几年的实践证明,这种管理模式的路子无疑是走对了,取得的效果也是明显的。但也存在一些问题,笔者认为要管好用活中央银行再贷款,充分发挥其调控功能,应以便于操作,利于中央银行分层次调控和微观搞活为目标,具体改革构想如下。

西部地区改进和完善信贷政策支持再贷款管理的若干建议

2014年初，中国人民银行创设信贷政策支持再贷款，目的是支持“三农”和小微企业等经济薄弱环节发展。目前，信贷政策支持再贷款包括支农再贷款和支小再贷款两种，主要发挥促进信贷结构调整的作用。

职能转换时期基层人民银行再贷款管理的难点与对策

职能转换时期基层人民银行再贷款管理的难点与对策叶国胜近几年来，人民银行在转换职能过程中，为完善宏观调控机制，对再贷款的管理和使用办法进行了积极的探索，取得了较好的成效，然而由于主客观因素的影响，目前人民银行二级分行的再贷款管理与使用面临着一些困难，主...

基层央行再贷款管理中的难点与对策

一、难点1．思想认识难统一。这主要体现在以下两个方面：一是部分借款人对再贷款的性质存在模糊认识，他们仅仅把借用的再贷款当作安全团结的政策贷款。由于人民银行再贷款具有利率低、稳定性强等优点．部分农联社在将大部分富余资金用于购买收益相对高的企业债券和国库券的同时．向人民银行申请再贷款。

金融稳定再贷款管理中存在的问题及建议

维护金融稳定是中国人民银行的重要职责。为了维护中央银行债权和资产安全，有效地发挥央行最后贷款人的职能，中国人民银行将发放的用于防范和处置金融风险的再贷款划分为金融稳定再贷款。按照现行再贷款分类，主要包括：地方政府向中央银行借款；用于救助高风险金融机构的紧急贷款；用于退市金融机构个人债务和境外债务兑付等其他风险处之类再贷款；用于兑付人民银行自办金融机构个人债务的再贷款；“再贷款考核月报表”中列入“其他再贷款”项下的各类再贷款。金融稳定再贷款作为中央银行的主要资产业务，是中央银行对高风险金融机构和地方政府提供资金融资和救助的主要方式之一，

加强支农再贷款管理 促进货币政策传导实施

近年来,辖区各级人民银行结合自身实际,不断加大货币政策贯彻执行力度,疏通货币政策传导渠道,切实强化金融监管,提高防范化解金融风险的能力。7月份召开的中国人民银行济南分行中心支行行长会议上,部分中心支行作了货币政策和金融监管方面的典型发言,本刊选取了6家编辑如下,供参考。