军事党内法规体系初探

军事党内法规是党内法规制度和军队政策制度的重要组成部分,包含中共中央制定的涉及军队的党内法规和军队党内法规两种类型。运用“军事党内法规”对此类党内法规加以类型化,主要因为当前的概念体系不能涵盖所有涉及军事的党内法规,而涉及军事的党内法规又在特征上迥异于一般党内法规,且无法归于当前的某个党内法规类型。就目前来看,中共中央有权制定基础骨干军事党内法规,中央军事委员会制定军队党内法规,而中央军委政治机关的党内法规制定权限尚不明确。要构建科学完备的军事党内法规体系,建议从速制定“军队党内法规制定规定”,使其成为党内法规体系建设的基本规则,进一步明确军队党内法规立规主体。该规定必须贯彻中央军委主席负责制,明确中央军委主席在军队党内法规制定中的决定性地位,明确中央军委政治机关的军队党内法规制定权,并明确其权力的横向边界和纵向边界。